Наверх
Добавить в закладки | ВКонтакте | Twitter | Facebook | RSS | 16+ Оформить подписку
 
 
1 GBP
Фунт стерлингов Соединенного королевства
76,1465
0,2391
1 USD
Доллар США
57,3392
0,2531
1 EUR
Евро
67,4596
0,1608
10 NOK
Норвежских крон
72,3313
0,2019
10 SEK
Шведских крон
70,5349
0,3571
 
 

Сари
Персональный фотоблог Sari Pöyhönen
 
 

 
 
2.0 м/с
давление 745.6 мм рт.ст
 
 
 
 

Календарь

 
 
 
 
Загрузка...
Ольга Покровская
Ольга Покровская:

О том, как стать успешнее и не упустить самый главный шанс в своей жизни, расскажет нам Генеральный директор Мурманской языковой школы Ольга Сергеевна Покровская

Григорий Шатило
Григорий Шатило:

О реализации новых образовательных программ,о модернизации материально-технической базы учебного заведения, о новых специальностях и перспективах развития в интервью ИА «Би-порт»  рассказал  директор  индустриального колледжа Григорий Степанович Шатило

Ирина Чернякова
Ирина Чернякова:

Страховые представители, электронные полисы, диспансеризация – это лишь несколько из многих вопросов, в решение которых ежедневно вовлечены специалисты страховой медицинской компании СОГАЗ-Мед. Обо всех нововведениях в работе страховых медицинских организаций рассказала директор Мурманского филиала СОГАЗ-Мед Ирина Чернякова

Михаил Гуцериев
Михаил Гуцериев:

Предприниматель в интервью рассказал о формировании группы «Сафмар», объединяющей разнообразные активы семьи Гуцериевых, о состоянии бизнеса в каждой отрасли и о том, что станет развивать в первую очередь

Никита Падерин
Никита Падерин:

На сегодняшний день товарная аквакультура - одна из наиболее динамично растущих отраслей в мире. Около 50% мирового вылова приходится на искусственно выращенную рыбу и эта доля будет только расти. Об особенностях выращивания садковой рыбы за полярным кругом и создании новых рабочих мест в интервью с Никитой Падериным, директором по рыбоводству компании «Русская аквакультура»

 
 
 
 

Выбор редакции

 
 
 
 

Самое читаемое

 
 
 
 

Мы ВКонтакте

 
 
 
 

Найдите нас на Facebook

 
 
 
 
Главная » Точка зрения » Способны ли наши рыбопромышленники и рыбопереработчики обеспечить неукоснительное исполнение техрегламента?
 
 
 
 
01 Декабря 2008 года, 12:32

Способны ли наши рыбопромышленники и рыбопереработчики обеспечить неукоснительное исполнение техрегламента?

О проблемах в рыбной отрасли страны и возможных способах их решения корреспондент РБК daily Юрий Иванов побеседовал с руководителем инвестиционно-аналитической группы ГК «Хладопродукт», экспертом-аналитиком «Рыбного союза», членом Общественного совета Федерального агентства по рыболовству Тимуром Митуповым.

- Сейчас разрабатывается проект закона о техническом регламенте на рыбную продукцию. Есть ли там подводные камни? Насколько при разработке закона учитывается мнение самих игроков и экспертного сообщества?

- Основная цель регламентов — защита прав потребителей через обеспечение их безопасной и качественной продукцией, соответствие продукции качественным и количественным параметрам и стандартам, упрощение административных барьеров для производителей. Принятие регламента позволит установить требования к безопасности рыбной продукции, а также продуктов питания на рыбной основе. Это позволит защитить здоровье граждан и не позволит недобросовестным предприятиям манипулировать с содержанием и качеством продукции.

Росрыболовство подготовило согласованный с профильными государственными ведомствами технический регламент «Рыба, нерыбные объекты промысла и продукты их переработки. Производство и обращение». Документ планируется внести в Госдуму до 15 декабря 2008 года.

Я предполагаю, что после принятия техрегламента и отработки системы и механизмов внедрения, отслеживания и контроля произойдет резкая дифференциация цен с падением цен на некачественную и стабилизацию на качественную рыбопродукцию, в особенности на продукты глубокой переработки.

Между тем у меня вызывают серьезные опасения способности нашей рыбопромышленности и рыбопереработки обеспечить неукоснительное исполнение техрегламента. Чаще всего основной объем рыбопереработки и производства происходит на рыболовецких судах, у которых материально-техническая часть и оборудование изношены на 70%. Линии и технологии производства морально и физически устарели, а уровень использования береговых объектов рыбоперерабатывающего производства и модернизация действующих производств высокотехнологическими линиями в целом по стране остается низким. К тому же производственные мощности (из-за сезонности вылова, переработки на судах, неустойчивости и нестабильности поставок качественного сырья и т.п.) задействованы не на полную мощность и в среднем достигают 40%. Следовательно, у меня вызывают большие сомнения возможности и готовность большей части наших рыбоперерабатывающих предприятий выпускать качественную и соответствующую всем стандартам техрегламента продукцию.

В целом на российском рыбном рынке основные проблемы безопасности и качества рыбопродукции заключаются в следующем:

нарушение санитарных норм и правил при транспортировке и хранении;

заражение рыбопродукции болезнетворными бактериями и возбудителями болезней, превышение нормативов САНПиН по содержанию микроорганизмов из-за несоблюдения санитарно-гигиенических правил;

обман покупателей — подмена при продаже одной рыбы (филе) на другую, также под видом дорогой рыбы продают дешевую;

несоответствие стандартам безопасности, в том числе по органолептическим показателям, то есть по запаху, цвету и вкусу. Продукция продается с большим содержанием воды (с повышенным содержанием глазури до 40 вместо 2%) и может иметь влагоудерживающие компоненты.

— Дает ли экономический кризис новый шанс вашей отрасли?

— Мировой кризис начал негативно отражаться на отечественных рыбных компаниях. По сути, кризис ликвидности и банковского кредитования рыбного сектора фактически перекрыл возможность кредитоваться и рефинансировать свои долги. Ставки по банковским кредитам и услугам значительно возросли, что повлекло за собой возросшую стоимость обслуживания долга.

Острый дефицит внутренних финансовых ресурсов ставит рыбные компании в неблагоприятные условия на рынке кредитных ресурсов, при которых кредитование с расплатой выловленной рыбой превращается, во-первых, в форму переориентации товарных потоков на внешний рынок, во-вторых, в канал изъятия финансовых ресурсов. В особенности на фоне кризиса ликвидности и просрочек оплаты за товар следует моральный кризис доверия, который способствует дестабилизации функционирования всех бизнес-процессов — от вылова до конечного потребителя. Он еще опаснее. На данный момент многие рыбные компании и импортеры отпускают продукцию в предоплату, естественно, это снижает уровень объемов поставок рыбы конечному потребителю, вызывает в конечном итоге дефицит и приводит к росту цен.

Таким образом, по мере углубления финансового кризиса объективно снижается выбор и объемы поставок продукции. О значимости возникших барьеров свидетельствует динамичный рост объема импорта на 15%, удовлетворяющего растущий внутренний спрос даже на те виды рыбопродукции, которые вылавливает или производит Россия.

— Что нужно сделать, для того чтобы цена на топливо для судов находилась бы в справедливой корреляции с ценой на нефть? В чем вы видите причину нынешней ситуации: недостаток конкуренции, монополизм «своих» топливозаправщиков, отсутствие интереса к этому бизнесу со стороны крупных государственных компаний? Что нужно сделать, чтобы привлечь к этому бизнесу ту же «Роснефть»?

— Опережающий рост цен, особенно на топливо и другие ресурсы, обуславливает рост издержек рыбных компаний, занятых промыслом и переработкой рыбы. Необходимо отметить, что переломить ситуацию с обновлением производственных мощностей рыбохозяйственного комплекса без соответственной государственной поддержки в ближайшее время не удастся. Надо отметить, что государственное субсидирование цен на топливо рыбакам на данный момент прорабатывается Росрыболовством для представления правительству. У аграриев субсидии уже есть. Стоит отметить, что рост цен на топливо наряду с другими причинами в целях окупаемости расходов способствует отказу от вылова низкорентабельных видов рыб (сельдь, путассу, камбала, килька и т.п.) и вылова высокорентабельных. Это, безусловно, вызывает дефицит «народной» рыбы и наносит удар по социальным и неимущим слоям населения.

Да, на рынке топлива присутствует недостаток конкуренции. Нефтяному бизнесу нужны гарантии со стороны государства и экономические выгоды в рыбном бизнесе, для этого необходимо создать прозрачность рыбного бизнеса и экспертам показать потенциал рыбного рынка.

— Согласны ли вы с тем, что рыбакам нужны особые налоговые льготы, например по аналогу с единым сельхозналогом у прочих аграриев?

— Да, безусловно. Переход на уплату единого сельхозналога (ЕСХН) снизит налоговую нагрузку и позволит активизировать инвестиционный процесс в отрасли. Налоговая нагрузка на отрасль в настоящее время превышает 35%. По расчетам Всероссийского института экономики рыбного хозяйства, перевод отрасли на уплату ЕСХН позволит увеличить инвестиции в основные фонды с 1,7 млрд руб. в 2006 году до 8 млрд руб. в 2009 году, 15 млрд руб. в 2010 году и 25 млрд руб. в 2011 году.

ЕСХН позволит направить часть средств в обновление производственных фондов без привлечения государственных средств, компенсировать затраты на материально-техническое снабжение, что в свою очередь также способно положительно повлиять на громадный пласт проблем, связанных с кадровым обеспечением, занятостью отрасли и сохранением присутствия в стратегически важных для страны регионах России.

— Каковы перспективы обновления рыболовного флота в свете сокращения кредитных ресурсов? Видите ли вы сокращение программ ремонта, покупки новых судов игроками рынка?

— На данный момент в рыбной отрасли используются морально устаревшие суда, которые в рыночных условиях ограничивают возможности их эффективной промысловой работы, особенно за пределами исключительной экономической зоны России. В результате основная часть флота сосредоточена в исключительной экономической зоне России и близлежащих районах на добыче наиболее рентабельных объектов промысла водных биологических ресурсов.

Одним из элементов адаптации рыбопромыслового флота к изменениям условий его функционирования стала его территориальная передислокация. Промысел в отдаленных районах связан с дополнительными издержками, поэтому, стремясь сократить затраты, рыбопромысловые организации сосредоточили свой флот преимущественно в исключительной экономической зоне РФ, что сопровождается переориентацией на объекты промысла. В связи с этим резко возросла добыча ценных пород рыб и образовался значительный объем невостребованных рыб, промысел которых при сложившихся условиях становится низкорентабельным.

В этих условиях сформировалась диспропорция между производительностью отдельных судов, участвующих в промысле, и выделенными им квотами на вылов. Неполная загрузка мощностей судов делает неэффективной эксплуатацию даже наиболее современных судов, стимулирует незаконный промысел, что отрицательно сказывается на обновлении флота и береговых производственных мощностей, производительности труда, качестве производимой продукции, уровне издержек производства и, следовательно, конкурентоспособности рыбопродукции.

Конечно же, в связи с кризисом остро станут проблемы с обеспечением финансирования, выдачей долгосрочных кредитов на строительство и модернизацию флота. Уже сейчас рыбный бизнес пересматривает стратегические планы, сокращает и приостанавливает инвестиционные планы и проводит оптимизацию и реструктуризацию бизнеса.

Однако не будем забывать, что в этом году принята Концепция развития рыбохозяйственного комплекса до 2020 года и Федеральная целевая программа на период 2009—2013 годы, где заложено около 62 млрд руб., включая на строительство флота для государственных нужд 15,2 млрд руб., строительство и модернизацию рыбопромысловых судов 11,3 млрд руб.

В целом мероприятия по данному направлению предполагают строительство 27 научно-исследовательских судов, восьми судов для целей воспроизводства рыб, двух патрульных судов и 208 моторных лодок и малых плавательных средств с целью обеспечения государственного контроля в области охраны.

— Насколько отрасль испытывает давление государства? Не окажется ли после кризиса, что государство попытается усилить контроль над отраслью под предлогом «платы за оказание финансовой помощи»? Или оно не окажет такую помощь?

— Современное состояние основных фондов рыбного комплекса не позволит добиться удвоения объема вылова и производства рыбы в течение ближайших десяти лет. Ежегодный объем инвестиций в отрасль составляет всего лишь около 2,5 млрд руб. Между тем рыбная отрасль отнесена к стратегическим отраслям, составляющим экономическую и продовольственную безопасность страны. Водные биоресурсы принадлежат государству, так что контроль со стороны государства будет всегда. Другой вопрос, каким образом это будет происходить, через процедуру внешнего управления, создания госкорпораций и т.п. Не исключаю, что в данных условиях и ситуации с кризисом это необходимо.

В принятой Федеральной целевой программе развития рыбохозяйственного комплекса на период 2009—2013 годы объем финансирования в рыбную отрасль составит около 62 млрд руб.

В октябре 2008 года, находясь с рабочей поездкой в Калининграде, руководитель Росрыболовства Андрей Крайний сообщил, что планирует в ближайшее время привлечь кредиты на общую сумму 150 млрд руб. на развитие рыбной отрасли. Есть договоренности с Россельхозбанком, Внешэкономбанком и Газпромбанком.

— Известна проблема разницы в цене между ценой от переработчика и ценой на прилавке. Считаете ли вы, что государство должно административным путем ограничивать торговую наценку на рыбу, на все сорта или на некоторые?

— Да, считаю. Необходимо вводить регулирование торговой наценки на социально значимые, «народные» и не дорогие сорта рыб (сельдь, килька, салака, пикша, камбала, скумбрия). Считаю, что необходимы организация и функционирование оптовых рыбных рынков, возрождение социальных магазинов с ассортиментом и по типу «Океана». Этому способствует организация рыбных бирж и отлаженный механизм транспортировки и доставки грузов с Дальнего Востока.

— Будут ли банки принимать в качестве залога квоты на лов рыбы?

— Пока банки рассматривают и выдают кредиты по залог высоколиквидных активов, в нашем случае под здания, суда, оборудование или товар на основании конкретных документов, имеющих за собой материальное обеспечение. Квоты для банков не являются видом обеспечения. Не факт, что рыбаки, имея квоты, не могут их полностью освоить из-за многих факторов, таких как неблагоприятная промысловая обстановка и т.п. Поэтому это высокорисковый «нематериальный актив» (сезонность вылова, колебание цен, особые условия хранения и реализации, трудность проведения анализа рынка — нет открытого доступа к истории-статистики вылова на определенном участке, динамики отечественных и мировых цен и т.п.) как вид обеспечения, и на будущее это будет только в виде большого плюса при положительном принятии решения, но не как конкретный залог.

— Что есть самое большое зло или несправедливость в отношении государства к отрасли?

— В период с начала 2006 года, когда у государства сформировалась открытая позиция по кардинальным преобразованиям в рыбной отрасли и начались положительные изменения в области рыболовства, продиктованные временем и национальными интересами. Между тем остаются проблемы, которые надо решать. Отмечу основные:

создание государством условий, а бизнесу возможностей по увеличению объемов поставок рыбы и морепродуктов на внутренний рынок;

борьба с браконьерством;

модернизация рыболовецкого флота, портов и припортовой инфраструктуры. Отлаживание механизма принципа «одного окна» при оформлении рыбы в портах;

введение системы биржевой торговли. Решение проблем с кадрами, технологиями, программным обеспечением, регламентов и механизмов функционирования рыбной биржи;

борьба с коррупционными схемами на всей цепочке бизнес-процессов — от вылова, выгрузки в порту, хранения и транспортировки до прилавка магазина;

снижение железнодорожных тарифов на перевозку рыбы;

достижение консенсуса государства с сетевым ритейлом, включая регулирование отпускной цены на рыбопродукцию;

восстановление инфраструктуры рыбопереработки и системы подготовки кадров;

стимулирование научных разработок во всех областях рыбной отрасли и сохранение запасов водных биоресурсов.

Государство пришло к осознанию того, что необходимо способствовать развитию рыбной отрасли, но этот процесс потребует времени, долгосрочного финансирования, а самое главное — вызовет немало трудностей и проволочек при реализации программ развития рыбохозяйственного комплекса на местах.

Но чрезмерное госрегулирование опасно следующими последствиями:

опасность появления тенденции вмешательства государственных чиновников в определение списков участников рынка, в особенности импорта;

опасность появления тенденции со стороны государственных чиновников вмешиваться в процесс реализации продукции, указания кому продавать продукцию;

опасность монополизации определенной группой компаний импорта рыбопродукции и морепродуктов.

Необходимо понимать, что на данный момент импорт рыбопродукции необходим, так как восполняет и удовлетворяет потребности рыбного рынка прежде всего по тем видам рыбопродукции, которые мы самостоятельно не можем в достаточных объемах выловить или вырастить на предприятиях аквакультуры и марикультуры.

В диалоге между государством, представителями рыбной отрасли и общественности наиболее оптимальным, на мой взгляд, инструментом является расширение контактов и форм сотрудничества государства, общественных, научных представителей и бизнеса. Для этого недавно был создан консультативно-совещательный орган — Общественный совет при Федеральном агентстве по рыболовству.

Одними из основных задач совета должны стать контроль за выполнением Федеральной целевой программы развития рыболовства, участие в совершенствовании правового регулирования и оперативное информационно-аналитическое освещение достигнутых результатов, проблем и путей развития рыбной отрасли России.

Полный текст на RBC Daily (28.11.2008 г.)

Если вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее и нажмите Shift + Enter.
 
 
 
 

Добавить комментарий

Также Вы можете войти используя:

Защитный код
Обновить

 
 
 
 
 
 
Загрузка...
Loading...