Наверх
Добавить в закладки | ВКонтакте | Twitter | Facebook | RSS | 16+ Оформить подписку
 
 
1 GBP
Фунт стерлингов Соединенного королевства
75,5302
-0,3651
1 USD
Доллар США
57,5118
-0,0588
1 EUR
Евро
67,8927
-0,0406
10 NOK
Норвежских крон
72,0799
-0,1597
10 SEK
Шведских крон
70,4646
-0,0047
 
 

Сари
Персональный фотоблог Sari Pöyhönen
 
 

 
 
2.1 м/с
давление 760.6 мм рт.ст
 
 
 
 

Календарь

 
 
 
 
Загрузка...
Ольга Покровская
Ольга Покровская:

О том, как стать успешнее и не упустить самый главный шанс в своей жизни, расскажет нам Генеральный директор Мурманской языковой школы Ольга Сергеевна Покровская

Григорий Шатило
Григорий Шатило:

О реализации новых образовательных программ,о модернизации материально-технической базы учебного заведения, о новых специальностях и перспективах развития в интервью ИА «Би-порт»  рассказал  директор  индустриального колледжа Григорий Степанович Шатило

Ирина Чернякова
Ирина Чернякова:

Страховые представители, электронные полисы, диспансеризация – это лишь несколько из многих вопросов, в решение которых ежедневно вовлечены специалисты страховой медицинской компании СОГАЗ-Мед. Обо всех нововведениях в работе страховых медицинских организаций рассказала директор Мурманского филиала СОГАЗ-Мед Ирина Чернякова

Михаил Гуцериев
Михаил Гуцериев:

Предприниматель в интервью рассказал о формировании группы «Сафмар», объединяющей разнообразные активы семьи Гуцериевых, о состоянии бизнеса в каждой отрасли и о том, что станет развивать в первую очередь

Никита Падерин
Никита Падерин:

На сегодняшний день товарная аквакультура - одна из наиболее динамично растущих отраслей в мире. Около 50% мирового вылова приходится на искусственно выращенную рыбу и эта доля будет только расти. Об особенностях выращивания садковой рыбы за полярным кругом и создании новых рабочих мест в интервью с Никитой Падериным, директором по рыбоводству компании «Русская аквакультура»

 
 
 
 

Выбор редакции

 
 
 
 

Самое читаемое

 
 
 
 

Мы ВКонтакте

 
 
 
 

Найдите нас на Facebook

 
 
 
 

Новости партнеров

 
 
 
 
Главная » Точка зрения » Для Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства выпал очень напряженный год
 
 
 
 
19 Декабря 2008 года, 12:33

Для Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства выпал очень напряженный год

Для  Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства выпал очень напряженный год

Такой вывод можно сделать, исходя из официального отчета, представленного Анатолием Леонтьевым (на фото), начальником отдела этого ведомства, на сегодняшней итоговой пресс-конференции.

Анатолий Владимирович пояснил, что полномочия ББТУ распространяются: на внутренние водоемы Мурманской области; исключительную экономическую зону и континентальный шельф Российской Федерации в Баренцевом море, зоны действия международных договоров РФ в области рыболовства в Северной части Атлантического океана, исключительные зоны иностранных государств.

В рыбохозяйственный фонд Мурманской области входит часть акватории Белого и Баренцева морей общей площадью 897000 кв. км и длиной береговой линии 2990 км; 20616 рек общей протяженностью 62745 км и общей площадью 423395 кв. км; 111609 озер общей площадью 922,7 тыс. га и 10 водохранилищ общей площадью 342,2 тыс. га.

Общая протяженность рек Кольского полуострова превышает 60 тыс. км. Все реки относятся к бассейнам Баренцева и Белого морей. Из них более чем в 43 реках бассейна Баренцева моря и 36 реках Белого моря происходит естественное воспроизводство атлантического лосося (семги).

Зона действия Конвенции о будущем многостороннем сотрудничестве в области рыболовства в северо-западной части Атлантического океана одобрена СССР (правопреемница – Российская Федерация) 27 декабря 1978 года. Регулирование промысла осуществляется международной организацией по рыболовству в северо-западной Атлантике – NAFO (до 1979 года - ИКНАФ). Организацией приняты Меры по сохранению и принуждению, вступившие в силу 3 октября 1982 года. Контроль за выполнением этих мер осуществляется инспекторами и наблюдателями НАФО.

Площадь подконтрольных районов НАФО равна 244944 кв. км.

Зона действия Конвенции о будущем многостороннем сотрудничестве по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана утверждена Конвенцией и ратифицирована СССР 23 апреля 1982 г. Промысловая деятельность российских судов и контроль за ней осуществляется в соответствии с мерами регулирования, принятыми Комиссией по рыболовству (NEAFC). Рыбопромысловая площадь конвенционных районов НЕАФК - 910340 кв. км. Анклав Баренцева моря - 142500 кв. км; анклав Норвежского моря - 699840 кв. км; море Ирмингера и район Северо-Атлантического Хребта – 68000 кв. км. Площадь Медвежинско-Шпицбергенского района Баренцева моря составляет 338000 км. Общая площадь подконтрольных морских районов составляет 1493284 кв. км.

Основными задачами, поставленными перед Управлением, являются:

1. государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

2. контроль за выполнением международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, а также обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

3. участие в установлении ограничений рыболовства в случаях, предусмотренных правилами рыболовства.

По поручению Росрыболовства:

1. заключение договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, договоров об искусственном воспроизводстве водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения;

2. заключение с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; а также договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается;

3. распределение между пользователями водными биологическими ресурсами различных видов квот;

4. оформление, выдачу, регистрацию разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и внесение изменений в такие разрешения, а также приостановление действия этих разрешений или их аннулирование.

Регулирование и квотирование запасов водных биоресурсов осуществляется на основании положений ФЗ-166 «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов».

Ежегодно, на основании научных рекомендаций и международных договоров (в отношении ВБР, запасы которых регулируются международными соглашениями), утверждаются общие допустимые уловы ВБР (ОДУ).

Квоты добычи водных биоресурсов распределяются на основании установленного ОДУ и заключенных между ФАР и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров о закреплении долей (промышленное и прибрежное рыболовство).

Промышленное рыболовство в отношении видов ВБР, на которые не устанавливаются ОДУ, осуществляется на основании решений органов государственной власти или договоров.

Основные понятия: ОДУ - научно обоснованная величина годовой добычи водных биоресурсов конкретного вида в определенных районах с учетом особенностей данного вида. Квота добычи ВБР – часть ОДУ, определяемая в целях осуществления рыболовства. Ежегодно утверждается приказами ФАР. Доля квоты добычи – часть квоты добычи, закрепляемая лицами, у которых возникает право на добычу. Договоры о закреплении долей с 2009 года заключаются с пользователями на 10 лет.

Постановлением Правительства РФ № 775 от 22.10.08 утверждены Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) ВБР, а также внесения в них изменений, которые определяют основания для выдачи и отказа в выдаче разрешения (обратить внимание на отсутствие задолженности по налогам).

Баренцево-Беломорское территориальное управление Госкомрыболовства России в 2008 году оформило и выдало 1380 разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов 291 российскому судну. Пользователям Мурманской области выдано 1001 разрешение, Архангельской области -142 разрешения.

Также оформлено 1970 телеграфных дополнений к разрешениям по изменению квот добычи (вылова), сроков добычи, районов промысла, орудий лова, сведений о лицах, которым предоставлены в пользование водные биоресурсы. Общий объем водных биоресурсов, на которые выданы разрешения, составляет более 670 тыс. тонн.

Для осуществления возложенных полномочий Управление взаимодействует с целом рядом международных организаций: ФАО, НАФО, НЕАФК и НАСКО, а также принимает участие в работе целого ряда международных комиссий по рыболовству.

Наиболее тесное взаимодействие наблюдается с Королевством Норвегия, так как Россия и Норвегия являются прибрежными государствами в Баренцевом и Норвежском морях и обладают совместным запасом водных биоресурсов. Взаимодействие осуществляется в рамках ежегодных сессий Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству (СРНК), первое заседание которой состоялось в 1976 году, Постоянного Российско-Норвежского комитета по вопросам управления и контроля в области рыболовства (ПРКН) и других рабочих группах по вопросам организации, контроля и эффективного использования рыболовства.

В 2006 году создан также Подкомитет при Постоянном Российско-Норвежского комитете по вопросам управления и контроля в области рыболовства для разработки мер по совершенствованию контроля и обеспечению применения санкций за нарушения правил рыболовства в Баренцевом и Норвежских морях. На последнем заседании Подкомитета в сентябре 2008 года в Бергене, наряду с представителями Росрыболовства, принимали участие представители правоохранительных органов, прокуратуры, таможенной службы и сотрудники как Федеральной налоговой службы, так и Мурманского управления ФНС России.

Руководитель Баренцево-Беломорского территориального управления Валентин Валентинович Балашов непосредственно является руководителем российской части Постоянного Российско-Норвежского комитета по вопросам управления и контроля в области рыболовства (ПРКН) и Подкомитета при Постоянном Российско-Норвежского комитете по вопросам управления и контроля в области рыболовства.

К несомненным успехам Российской делегации на международных совещаниях по вопросам регулирования и контроля за рыболовством, участниками которых являлись специалисты Управления, можно отнести:

а) В рамках двустороннего сотрудничества. Норвегия. Заявлены обоснованные интересы РФ, как прибрежного государства, на равную квоту вылова палтуса в случае установления ОДУ и открытия промысла. Создана Рабочая группа по разработке единых совместных технических мер регулирования промысла совместных запасов в районе архипелага Шпицберген.

Фарерские о-ва. По результатам переговоров в 2009 г. Квота России на вылов путассу – 100 тыс. т, снижена всего на 17 процентов, а скумбрии – увеличена на 50 процентов, до 12,3 тыс. т.

Гренландия. В ходе консультаций согласовано увеличение наших квот вылова палтуса на 2009 г.: у Восточной Гренландии – на 52 процента, до 775 т, у Западной Гренландии – на 22 процента, до 1675 т.

б) В рамках участия в Международных рыбохозяйственных организациях

НАФО. Удалось заблокировать попытки Дании, при поддержке США и ЕС, изменить существующее регулирование промысла креветки путем судо-суток на невыгодное для РФ ограничение ОДУ. Сохранены на прежнем уровне квоты палтуса и окуня, что дает возможность российскому флоту в 2009 года выловить более 20 тыс. т в этом районе.

НЕАФК. Удалось отстоять возможность вести промысел пелагического окуня в открытой части Норвежского моря в количестве 10,5 тыс. т по «олимпийской» системе.

По сравнению с 2008 годом, квота России на вылов сельди увеличена на 8 процентов – более 210 тыс. тонн; квота вылова скумбрии увеличена на 26 процентов – около 30 тыс. тонн. При неудовлетворительном состоянии запаса путассу и общем снижении квот стран-участниц НЕАФК на 53 процента квота России была снижена только на 45 процентов и составила 60 тыс. тонн.

Также по инициативе РФ были внесены поправки в «Схему контроля и принуждения» НЕАФК по усовершенствования процедуры ГПК, которые позволят капитанам судов за 24 часа отменять ранее поданную за трое суток информацию о выгрузке в порту.

Основными элементами контроля за деятельностью рыбодобывающих компаний в море являются:

1. оперативные мероприятия в море;

2. государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, в том числе с использованием отраслевой системы мониторинга;

3. государственный портовый контроль, о котором будет рассказано чуть позже.

В целях усиления противодействия незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу в зоне действия Конвенции о будущем многостороннем сотрудничестве по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике (НЕАФК) с 1 мая 2007 года в государствах-членах Конвенции введен порядок осуществления Государственного портового контроля иностранных судов.

В соответствии с приказом Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству на Баренцево-Беломорское территориальное Управление Госкомрыболовства России с 26 февраля 2008 г. возложено обеспечение выполнения мероприятий «Государственного портового контроля иностранных судов».

Данным порядком определено, что иностранным рыболовным судам, имеющим на борту замороженный улов из водных биологических ресурсов, выловленных в Конвенционном районе, разрешается осуществлять операции по выгрузке и перегрузке лишь в назначенных портах и по установленному порядку.

Для этого капитаны иностранных судов, имеющие намерение зайти в порт, должны уведомить компетентные органы Государства порта, по крайней мере, за 3 рабочих дня до расчетного времени прибытия. Для этого капитаны судов направляют формуляры, оформленные в соответствии с положениями главы V «Схемы контроля и принуждения», НЕАФК.

Операции по выгрузке могут начинаться только после соответствующей проверки сведений, указанных в формулярах, и выдачи разрешения компетентным органом государства порта. При отсутствии подтверждения государство порта может конфисковать рыбу и распоряжаться ей в соответствии с ее национальными законами.

Одним из основных элементов осуществления контроля за рыболовством является работа инспекторов Управления в море. Для этой работы в 2008 году использовались четыре судна. Одно из них - судно также подведомственного Росрыболовству предприятия – ФГУ «Мурманрыбвод» («Микула»), три других были арендованы непосредственно Управлением на средства, выделенные Федеральным агентством по рыболовству («Териберка», «Титувенай», «Скумур»). По материалам рыбоохранных рейсов выявлено 16 нарушений правил рыболовства, на нарушителей наложено штрафов на сумму 1242000 млн. руб.

Контроль на внутренних водоемах осуществляют 8 межрайонных отделов и оперативный отдел. За небольшой период времени с момента создания отделов удалось наладить эффективную работу по борьбе с браконьерством практически на всей территории Мурманской области. А такие наиболее важные реки как Кола, Умба, Варзуга, Поной и Йоканьга находятся под постоянным контролем государственных инспекторов рыбоохраны.

Кольский полуостров является одним из немногих регионов мира, где сохранились популяции атлантического лосося, почти не подверженные антропогенному воздействия человека. Развитие незаконной добычи приводит не только к снижению популяции атлантического лосося, но и наносит экономический вред Мурманской области. Для предотвращения незаконной добычи ВБР Управление провидит различные рыбоохранные мероприятия силами оперативных групп, в рамках взаимодействия МВД, ФСБ, других силовых структур. В свою очередь, пользователи ВБР (владельцы туристических лагерей, чей бизнес напрямую зависит от состояния стада атлантического лосося) лишь только в 2007 году в организацию любительского и спортивного рыболовства инвестировали более 100 миллионов рублей.

Одним из путей борьбы с браконьерством стало широкое развитие любительского рыболовства на Кольском полуострове. Для любителей спортивной рыбалки организовано более 20 специальных туристических лагерей. За последние 5 лет число туристов выросло почти в 3 раза, и в 2007 году составило 5200 человек. К наиболее крупным семужьим рекам относятся: Поной (426 км); Варзуга (256 км); Стрельна (213 км); Иоканга (204 км); Восточная Лица (118 км); Чапома (113 км); Харловка (126 км); Умба (125 км); Печенга (101,2 км); Большая Западная Лица (100 км); Кола (75 км); Рында (98 км); Качковка (60 км); Золотая (36 км) и др., на которых активно развивается любительское и спортивное рыболовство атлантического лосося.

При согласовании размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, выставляются условия в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и в необходимых случаях выставляются условия по возмещению хозяйствующими субъектами вреда водной среде обитания. Госнадзор за средой обитания ВБР проводится в форме проверок выполнения выставленных условий в соответствии с законодательством РФ. Управление осуществляет надзор за этапами рыбоводного цикла при искусственном воспроизводстве атлантического лосося, соблюдением биотехники на всех этапах производственного цикла рыбоводных предприятий воспроизводственного назначения, количеством и качеством выпускаемой рыбоводной продукции в естественные водные объекты и водохранилища. При согласовании размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, выставляются условия в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, и в необходимых случаях выставляются условия по возмещению хозяйствующими субъектами вреда водной среде обитания. Госнадзор за средой обитания ВБР проводится в форме проверок выполнения выставленных условий в соответствии с законодательством РФ. Управлением производится представление и защита государственных интересов в судах Российской Федерации при осуществлении полномочий функций по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания. Впервые в России создана правоприменительная судебная практика по расторжению договоров о закреплении долей с пользователями:

• Архангельской области

• Республики Карелия

• Калининградской области

• Санкт-Петербурга

• Мурманской области

• Ненецкого Автономного округа

За 2008 год проведено 60 судебных заседаний, все предъявленные иски удовлетворены судами в полном объеме.

Признаны недействительными в силу ничтожности договора на пользование рыбопромысловыми участками:

• «Бассейн Кольского залива»

• «Бассейн Мотовского залива»

• «Бассейн реки Кола»

• «Верхнетуломском водохранилище»

• «Нижнетуломское водохранилище»

Создана судебная практика о привлечении пользователей к административной ответственности за нарушение международной Конвенции NEAFC.

В целях осуществления возложенных полномочий Управление взаимодействует с другими Управлениями Росрыболовства, подведомственными учреждениями, такими как ФГУ Мурманрыбвод, МРЦМ, ПИНРО и другими, с МВД и ПУ ФСБ, а также с международными комиссиями по рыболовству, такими как НАФО, НЕАФК, НАСФКО и другими. С норвежскими рыбными властями установлено более плотное взаимодействие, так как Россия и Норвегия являются прибрежными государствами в Баренцевом и Норвежском морях и обладают совместным запасом водных биоресурсов. Взаимодействие осуществляется в рамках ежегодных сессиях СРНК, ПРКН и других рабочих группах по вопросам организации, контроля и эффективного использования рыболовства.

Инспекторы Управления на судне аварийно-спасательной группы ФГУ Мурманрыбвод провели более 20 проверок российских промысловых судов, ведущих добычу ВБР в районе архипелага Шпицберген. Также патрулирование района архипелага Шпицберген проводили арендованные суда «Титувенай» и «Скумур».

Специалистами Управления были предотвращены две попытки задержания Норвежской Береговой Охраной российских добывающих судов, ведущих промысел в районе архипелага Шпицберген. (06.05.08 инцидент с судном «Горск» - судовладелец Архангельский траловый флот, и 27.08.09 инцидент с судном «Изумруд»).

Инспекторам Норвежской БОХР был вручен протест о необоснованных требованиях при проведении инспекции российского судна.

На основании и в соответствии с Порядком взаимодействия при осуществлении инспекций рыбопромысловых судов в районе регулирования НЕАФК в открытой части норвежского и Баренцева морей, разработанного на основе п.12.6 протокола СРНК и подписанного 23 мая 2008 года в г. Сортланд, были проведены совместные мероприятия между БОХР Норвегии и ББТУ. За период работы нарушений правил рыболовства не выявлено, при проведении совместных рыбоохранных мероприятий разногласий и противоречий между инспекторами двух стран не было.

Основные проблемы регулирования и контроля:

1. недостаточное совершенство законодательства по вопросам рыболовства;

2. нехватка штатной численности;

3. неурегулированность вопросов ведения промысла в районе архипелага Шпицберген.

Если вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее и нажмите Shift + Enter.
 
 
 
 

Добавить комментарий

Также Вы можете войти используя:

Защитный код
Обновить

 
 
 
 
 
 
Загрузка...
Loading...