Наверх
Добавить в закладки | ВКонтакте | Twitter | Facebook | RSS | 16+ Оформить подписку
 
 
1 GBP
Фунт стерлингов Соединенного королевства
75,5302
-0,3651
1 USD
Доллар США
57,5118
-0,0588
1 EUR
Евро
67,8927
-0,0406
10 NOK
Норвежских крон
72,0799
-0,1597
10 SEK
Шведских крон
70,4646
-0,0047
 
 

Сари
Персональный фотоблог Sari Pöyhönen
 
 

 
 
1.9 м/с
давление 765.8 мм рт.ст
 
 
 
 

Календарь

 
 
 
 
Загрузка...
Ольга Покровская
Ольга Покровская:

О том, как стать успешнее и не упустить самый главный шанс в своей жизни, расскажет нам Генеральный директор Мурманской языковой школы Ольга Сергеевна Покровская

Григорий Шатило
Григорий Шатило:

О реализации новых образовательных программ,о модернизации материально-технической базы учебного заведения, о новых специальностях и перспективах развития в интервью ИА «Би-порт»  рассказал  директор  индустриального колледжа Григорий Степанович Шатило

Ирина Чернякова
Ирина Чернякова:

Страховые представители, электронные полисы, диспансеризация – это лишь несколько из многих вопросов, в решение которых ежедневно вовлечены специалисты страховой медицинской компании СОГАЗ-Мед. Обо всех нововведениях в работе страховых медицинских организаций рассказала директор Мурманского филиала СОГАЗ-Мед Ирина Чернякова

Михаил Гуцериев
Михаил Гуцериев:

Предприниматель в интервью рассказал о формировании группы «Сафмар», объединяющей разнообразные активы семьи Гуцериевых, о состоянии бизнеса в каждой отрасли и о том, что станет развивать в первую очередь

Никита Падерин
Никита Падерин:

На сегодняшний день товарная аквакультура - одна из наиболее динамично растущих отраслей в мире. Около 50% мирового вылова приходится на искусственно выращенную рыбу и эта доля будет только расти. Об особенностях выращивания садковой рыбы за полярным кругом и создании новых рабочих мест в интервью с Никитой Падериным, директором по рыбоводству компании «Русская аквакультура»

 
 
 
 

Выбор редакции

 
 
 
 

Самое читаемое

 
 
 
 

Мы ВКонтакте

 
 
 
 

Найдите нас на Facebook

 
 
 
 

Новости партнеров

 
 
 
 
Главная » Точка зрения » Несовершенство правовой базы мешает рыбакам на берегу, как обрастание корпуса судна в море
 
 
 
 
01 Апреля 2009 года, 12:53

Несовершенство правовой базы мешает рыбакам на берегу, как обрастание корпуса судна в море

Несовершенство правовой базы мешает рыбакам на берегу,  как обрастание корпуса судна в море

Мурманская область на Северо-Западе России занимает первое место по вылову, обеспечивая около 60 процентов всей добычи по Северному бассейну. «Треть этого вылова приходится на предприятия Союза рыбопромышленников Севера», - заявил в своем докладе на очередном отчетно-выборном собрании СРпС, прошедшем в конце прошлой недели, его генеральный директор Василий Никитин.

В рыбной промышленности Мурманской области, по данным статистов, занято около 10 тысяч человек или менее 3-х процентов от всех, работающих в промышленности региона. Рыбаки дают порядка 16 процентов объема реализации всей продукции, произведенной в нашем регионе. Средняя заработная плата в рыбной отрасли приблизилась к 30 тысячам рублей.

В представленном статистами рейтинге рыбодобывающих предприятий второе место после Мурманского тралового флота занимает компания «Робинзон» в составе СРпС. В первой десятке также компании Союза рыбопромышленников: ООО «Эрзи-Норд», ЗАО НПП «Вега», ООО компания «МурманСиФуд». Лидирующие позиции занимают также предприятия: ООО «Норд Пилигрим», ООО «Айсберг-Норд», ЗАО «Сфен», ЗАО «РПФ «Вариант», ООО «Компания ЛКТ», другие. При этом более 60 процентов всей добытой членами СРпС рыбы поставляется в Россию, и данный показатель постоянно растет. Это позволило увеличить душевое потребление рыбы в регионе до 22 килограммов, а в России - до 14 килограммов.

Спрос на рыбу падает как внутри страны, так и за рубежом

По сложившимся на рынке условиям, даже без всякого административного давления, на российский рынок будет поставляться в текущем году почти вся квотированная сельдь, скумбрия, путассу, мойва, пикша, сайка, зубатка, сайда, палтус, что обеспечит нормальную загрузку рыбоперерабатывающих предприятий. Дополнительно будет ввезено не менее 90 тысяч тонн рыбопродукции, что приведет к снижению импорта и стабильным ценам на рынке.

«На наш взгляд, рынок самостоятельно определил потоки рыбопродукции внутри страны и на экспорт, дополнительные административные барьеры здесь не требуются, - считает Василий Никитин. - Другое дело - с ситуацией на рынке розничной продажи. За последний год из-за мирового кризиса цены на рыбопродукцию, приобретаемую у судовладельцев, прежде всего - на треску и пикшу, упали на мировом рынке более чем в два раза. Похожее положение и у нас. Да порой и просто нет спроса на нашу рыбу. В этих условиях мы с нашими норвежскими коллегами обсудили ситуацию и пришли к выводу, что надо совместными усилиями провести маркетинговые исследования рынка, активнее пропагандировать бренд трески и пикши, как наиболее экологически чистой и полезной для потребления продукции. Сейчас в Европе место трески и пикши активно занимает продукция из рыбы пангасиуса - она дешевле, не имеет специфичного запаха и по вкусу напоминает мясо курицы. Производство трескового филе в Китае стало значительно дороже из-за большой транспортной составляющей и длительным срокам производства. Обычно от начала поставки сырья до ввоза филе из Китая проходит не менее 2-х месяцев. Возможно, в этих условиях надо активизировать производство на фабриках северных стран, в том числе и в России. В условиях снижения платежеспособности, возможно, надо активизировать поставки обезглавленной и потрошеной рыбы. Но здесь нужна хорошая логистика, так как рестораны и магазины требуют поставок различных видов рыбы в объемах от нескольких килограммов до ста и более. Так, самый простой эксперимент в Мурманске показал, что филе, сделанное самостоятельно из свежей или мороженой рыбы, примерно на 20 процентов ниже по стоимости готового покупного филе. Возможно, надо сыграть на этом. Кроме того, необходимо профессионально противостоять попыткам «зеленых» доказать, что рыбаки подрывают запасы трески и пикши в Баренцевом и Норвежском морях, показать преимущество пищевой ценности белой рыбы по сравнению с другими видами рыб».

В 2008 году для рыбной отрасли страны и Северного бассейна сделано многое

Определены доли квот для каждого добывающего предприятия, и впервые к началу 2009 года рыбаки получили все приказы по наделению квотами на вылов водных биоресурсов. Расчеты показывают, что предприятия Северного бассейна получили на 90 тысяч тонн объемов больше, чем в 2008 году. Обращения рыбаков по поводу сокращения списка водных объектов, на которые установлены ОДУ, получили одобрение, и теперь такие объекты как сайка, камбала, сайда, зубатка не включены в ОДУ и могут вылавливаться по заявительному принципу. При этом получен и другой эффект. Так как на большинство объектов ОДУ теперь не устанавливается, то их прилов разрешен в объеме до 49 процентов, согласно Правилам рыболовства. Установлены и применяются правила многократного пересечения государственной границы при ведении промысла. Приняты нормативно-правовые акты по упрощению обработки судов в российских портах, разработана технологическая схема обработки судов в порту Мурманск. 30 декабря 2008 года принят ФЗ № 314, которым определены ставки платы за биоресурсы в размере 15 процентов от базовой. Снижены налоги, разрешено применение единого сельхозналога для предприятий с численностью работающих менее 300 человек, применена таможенная амнистия для судов, прошедших модернизацию или ремонт за границей.

В феврале 2009 года прошло обсуждение в первом чтении Технического регламента, который, в случае его принятия, четко определяет, что рыбопродукцией на стадии производства занимается Федеральное агентство по рыболовству, а на стадии потребления – Роспотребнадзор. На текущий год впервые увеличены квоты добычи трески и пикши, введена в промысел мойва. Имеются хорошие прогнозы и на увеличение квоты в 2010 году. По предложению рыбаков, впервые организована работа штаба по организации обработки судов в порту, что позволило более четко наладить работу по выгрузке, оформлению прихода и отхода судов.

Впервые за многие годы мурманские рыбаки увидели заинтересованность в решении своих вопросов в федеральных органах власти и, в частности, со стороны руководителя правительственной комиссии по вопросам рыбохозяйственного комплекса, первого заместителя председателя правительства Виктора Зубкова, руководителя Федерального агентства по рыболовству Андрея Крайнего.

«Зачастую мы сталкиваемся с явным противодействием нашим усилиям по наведению порядка в отрасли, - говорит Василий Никитин. - Например, наше обращение по вопросу дополнений в приказ по техническим средствам контроля за местонахождением судов в части введения в список оборудования, уже установленного на судах, привело к угрозам обращения в суд за обвинение в лоббизме интересов определенных компаний, занимающихся поставками аналогичного оборудования. На нас в обиде таможенники - за обращения по поводу перевесов продукции в порту, длительности контрольных выгрузок в адрес первого заместителя премьера Виктора Зубкова. Однако все-таки запрашиваемое оборудование было включено в приложение к приказу, а долго решаемое требование о включении возможного расхождения в 5 процентов от веса, заявленного и фактически выгруженного, вошло в новые Правила рыболовства».

Представители Союза вошли во вновь образованные общественные Советы. А именно - при Федеральном агентстве по рыболовству, при Мурманской областной прокуратуре, антимонопольной службе, рыбохозяйственные и т.д. Благодаря активной позиции рыбаков только Совет при прокуратуре рассмотрел 6 вопросов, связанных с работой налоговых органов, регламентами ветеринаров и органов «Нацрыбкачества», распространением требований Международной Конвенции «Солас-74» на рыболовные суда.

Об итогах работы Союза рыбопромышленников в 2008 году

На балансе рыбодобывающих предприятий СРпС числится 90 судов, в том числе промысловых - 83, транспортных - 6 и один танкер. За прошлый год они обеспечили вылов 149640 тонн рыбы и морепродуктов. Выпуск пищевой рыбной продукции составил 131200 тонн, консервов - 955 туб (тысяч условных банок), рыбной муки - 1059 тонн. На внутренний рынок поставлено 97536 тонн или 74 процента пищевой рыбопродукции. В рамках городской социальной программы «Дешевая рыба» поставлено около 200 тонн рыбной продукции.

«Координация усилий по расстановке промыслового флота, использование возможностей по вылову рыбы в рамках договорных отношений, ежемесячный анализ работы флота с использованием научного прогноза на промысловых часах позволили в полном объеме освоить океанические квоты, - говорит Василий Никитин. – Это треска и пикша в Баренцевом море, скумбрия и атланто-скандинавская сельдь в Норвежском море, палтус в районе НАФО и Западной Гренландии. Кроме того, работая в счет общей квоты, предприятия добыли 27137 тонн путассу в НЕАФК, 2339 тонн сайды в НЭЗ, 1239 тонн окуня в ОЧНМ, что составляет соответственно 23 процента, 21 процент и 25 процентов от общероссийского вылова по этим районам. В целом добыто более 103 тысяч тонн квотируемых биоресурсов. Несмотря на низкую рентабельность промысла сайки, удорожание топлива, фактически только предприятия Союза - ООО «Робинзон», ООО «Арго-М», ООО «Компания ЛКТ», ООО «Атлантик Фиш Компани» - смогли организовать ее промысел и поставить на внутренний рынок более 6000 тонн дешевой рыбы».

Прошлый год характеризовался для Северного бассейна уменьшением аварийности на судах - 6 аварийных случаев против 9 в 2007 году. На судах предприятий Союза аварийных случаев зарегистрировано не было. За последние 3 года уровень аварийности постоянно снижался. Это связано с рядом факторов объективного характера, связанных с уменьшением состава флота предприятий, а также - с повышением ответственности и усилением контроля за состоянием судов и организацией системы управления безопасностью мореплавания. Отмечено усиление контроля со стороны контролирующих органов - государственной администрации порта Мурманск и инспекции Российского Регистра морского судоходства.

О сотрудничестве с норвежскими рыбаками

Продолжалась конструктивная работа Союза рыбопромышленников Севера с Союзом рыбаков Норвегии в рамках Соглашения о намерениях по сотрудничеству от 16 марта 2006 года. На встречах и семинарах изучались вопросы по различным направлениям деятельности рыбопромышленников двух стран: от вопросов работы контролирующих органов, связанных с выгрузкой рыбопродукции, ценовой и кадровой политики до сближения позиций по выработки единых мер регулирования совместных запасов водных биологических ресурсов в Баренцевом море и оказания юридических услуг. Подготовлены предложения о проведении перегрузок российских судов в норвежских портах по принципу «борт-борт», о нераспространении на российских судовладельцев оплаты пошлин и акцизов на табачные изделия и продукты питания, приобретенные для российских промысловых судов при работе в 250-мильной зоне вокруг побережья Норвегии. Имеется совместное обращение к компаниям нефтегазового сектора, ведущим свою деятельность в промысловых районах Баренцева и Норвежского морей. 13 марта 2009 года уже заключено тройственное Соглашение о сотрудничестве на 2009 год между Союзом рыбопромышленников Севера, Ассоциацией прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана и Союзом рыбаков Норвегии.

В целом нерешенных проблем еще много

«Вот только один небольшой пример, - рассказывает генеральный директор СРпС. - В 2007-2008 годах Федеральное агентство по рыболовству, по каким-то непонятным для нас причинам, установило квоты на прилов в российской экономической зоне. Это привело к тому, что предприятия судились с пограничниками по поводу прилова, а мы настаивали, что специализированного промысла в российской зоне быть не может и таким распределением мы только снизим вылов. Вот цифры: в 2006 году рыбаки выловили 5731 тонну зубатки, 1215 тонн камбалы, 746 тонн сайды, 469 тонн окуня. А уже в 2007-ом, с вводом нового положения, только 3485, 1100, 32 и 184 тонны соответственно. Таким образом, с учетом недолова, в 2008 году, по самым скромным подсчетам, мы потеряли около 5 тысяч тонн прилова, сбыт которого в России неограничен. В этом году эти виды рыб выведены из ОДУ, и уже за два месяца их выловлено больше, чем в прошлом году. На мой взгляд, таким фактам надо давать оценку, анализировать, с чьей руки произошло издание такого регламента, и сделать выводы. Я уверен, что к таким же результатам приведут требования об обязательной доставке рыбопродукции из всех промысловых районов, включая и часть норвежской экономической зоны Баренцева моря на таможенную территорию России. Достаточно привести пример, что затраты на доставку продукции от архипелага Шпицберген до Мурманска, стоянка судна и возврат в район промысла приведут к потерям не менее 5-6 суток. Если брать затраты на одно судно в пределах 10 тысяч долларов в сутки и умножить на 700 заходов наших судов, то потери составят не менее 7 миллионов долларов в год, что равноценно цене одного нового или пятилетнего судна. Кроме того, надо иметь в виду упущенную выгоду, когда судно теряет продуктивное время и снижает свою эффективность, то затраты многократно возрастают. Мы уже около десятка раз обращались в федеральное правительство по данному вопросу, но решения нет. А ведь эти затраты лягут на себестоимость продукции и снизят прибыль предприятий, а с учетом резкого снижения цен на рыбопродукцию, приведут к нулевой рентабельности или к убыточной работе. Пройдет некоторое время, и кто-нибудь скажет: кто же придумал разбрасывать такие средства в условиях мирового кризиса. Думаю, что, как всегда, виновных не найдется. Прикрываясь красивой фразой о доставке всей продукции на территорию России, мы теряем просто здравый смысл.

Для загрузки береговых предприятий достаточно продукции из исключительной экономической зоны России, а также той пелагической рыбы, что практически вся доставляется в российские порты.

Мы ведем многолетнюю борьбу за отмену декларирования судовых припасов для судов, ведущих промысел за пределами российской зоны, за введение таможенной амнистии для судов, построенных за границей, отмену действия Международной конвенции «Солас-74» для рыболовных судов и т.д. По этим проблемам мы неоднократно обращались и ФТС и Росрыболовство, но бюрократическая система не хочет избавляться от незаконных функций. Более того, несмотря на предварительную проработку текста Правил рыболовства на Северном бассейне на Северном научно-промысловом совете, при их утверждении в январе 2009 года появилось обязательное условие о том, что капитаны судов должны иметь документы СУБ на борту, хотя в Правилах рыболовства по Дальневосточному бассейну, Азово-Черноморскому такого указания нет. Нет этого и в Типовых Правилах рыболовства, противоречит это и п.1 статьи 19 закона о рыболовстве, а значит, снова предстоит упорное доказательство. Более того, вышестоящие органы пытаются даже воспользоваться бедой – гибелью рыболовного судна «Топаз», доказывая, что гибели не произошло бы, если у него были свежие документы СУБа.

Таким же сложным предстоит доказательство по поводу отмены прохождения российскими судами контрольной точки «Север-1».

11 июня 1999 года приказом ФПС и Госкомрыболовства России № 313/153 для российских и иностранных судов были установлены морские контрольные пункты (точки). Мотивация: это сделано в целях осуществления контрольно-проверочных мероприятий при входе-выходе судов в (из) исключительную экономическую зону России. На Северном бассейне это были точки «Север-1» и «Север-2». А мы настаивали еще и на открытии точки «Север-3», чтобы сократить потери промыслового времени, однако приказом ФСБ и Минсельхоза № 311/324 от 14.06.2007 г. на Северном бассейне была оставлена только точка «Север-1».

С данного момента в правилах ведения промысла произошли существенные изменения. Приказом Минсельхоза РФ № 245 от 28.04.07 года были утверждены новые Правила ведения промысла для судов Северного рыбохозяйственного бассейна. С 1 мая 2007 года в странах ЕС вступил в действие государственный портовый контроль иностранных судов по пресечению ННН-промысла, который практически прекратил незаконный промысел. На состоявшемся заседании 37-ой сессии СРНК по рыболовству Россия и Норвегия также подтвердили прекращение браконьерского промысла в Баренцевом море. 20 июня 2008 года вышло постановление правительства РФ № 486, обязывающее судовладельцев доставлять всю продукцию морского промысла, выловленную в Баренцевом море, на таможенную территорию России. При ведении промысла, в определенные периоды времени, концентрации рыбы располагаются в границах ИЭЗ РФ и смежного участка или открытой части моря (анклава). Возникает необходимость многократного пересечения границы ИЭЗ РФ. Формально суда должны прекращать промысел, следовать в точку «Север-1» и возвращаться обратно. Расстояние от места промысла достигает 120-150 миль и более, что приводит к значительным затратам времени, расходу топлива и финансовым потерям. К слову, норвежское правительство, в целях сокращения расходов своих судовладельцев и в связи с доставкой рыбы в свои порты, контрольные точки использует только для контроля иностранных судов».

Исходя из вышеизложенного, НО «Союз рыбопромышленников Севера» предлагал следующее:

1. Отменить обязательное прохождение точки «Север-1» для российских рыбопромысловых судов, ведущих промысел в Баренцевом море, разрешить капитанам судов пересечение границы ИЭЗ России в любой точке.

2. Установить уведомительный порядок информирования пограничной службы по форме, утвержденной для прохождения точки «Север-1».

Однако решения по этим предложениям пока не приняты, и рыбаки будут продолжать тратить время и деньги на прохождение данной контрольной точки, а пограничники, вместо охраны рубежей, будут нести там ничем не обоснованную вахту, тратя также деньги и время, говорит Василий Никитин.

Задачи СРпС

«Более ответственно наши предприятия должны подойти и к проблеме модернизации и обновления флота, - считает Василий Никитин. - Федеральное Агентство по рыболовству уже несколько раз обращалось к предприятиям Союза рыбопромышленников Севера с предложением о включении в государственную поддержку проектов модернизации флота и строительства новых судов. В настоящее время проработку этих вопросов ведут компании «Робинзон», «Андромеда», «Карельские морепродукты». На предприятиях Союза рыбопромышленников Севера зарегистрировано 80 единиц промысловых и транспортных судов. 14 процентов из них имеют срок эксплуатации более 15 лет, 21 процент - от 20 до 25 лет, 35 процентов - свыше 25 лет и 20 процентов - свыше 30 лет. Из всего количества рыболовных судов только 10 прошли модернизацию или переоборудование. В частности, 5 судов типа СТР переоборудованы для ярусного лова и могут эксплуатироваться не менее 10-15 лет, есть 3 ярусника иностранной постройки.

Однако в целом через пять лет 35 процентов судов будут иметь срок эксплуатации более 20 лет, а через 10 лет только 22 процента будут моложе 20 лет, а 55 процентов судов перешагнут 30-летний рубеж. Некоторые предприятия могут довести промысел до конца срока наделения долями, а затем продать свои компании и оставить российский флот без современных судов. Поэтому полагаем необходимым в течение 2009 года провести ревизию состава флота и разработать программу обеспечения промысла мощностями до 2018 года и на последующий период.

Мы обратились с письмом ко всем организациям Союза рыбопромышленников с просьбой дать свои предложения по модернизации флота в срок до 1 мая 2009 года. Думается, что нам придется создать свой порядок оценки состояния флота той или иной компании, с последующими предложениями на уровень руководства ФАР России.

Для более реального воздействия на все промысловые дела наших компаний полагаю, что нам предстоит в 2009 году также рассмотреть необходимость создания на базе Союза рыбопромышленников саморегулируемой организации. В соответствии с федеральным законом на них возлагаются большие задачи по регулированию работы предприятий на местах. В ведение таких организаций передается часть управленческих функций федеральных и местных органов власти. Однако до тех пор, пока мы не получим полного перечня передаваемых нам функций, считаю, что создавать саморегулируемую организацию будет преждевременным. В числе передаваемых функций можно определить: подготовку приказов на распределение квот, выдачу разрешений на ведение промысла, создание механизма перераспределения квот внутри региона по представлению такой организации, согласование вновь приобретаемых или модернизируемых судов и других вопросов, управление которыми из центра страны или невозможно, или затягивает промысел. Напрашивается и название такой саморегулируемой организации – «Севрыба».

Если вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее и нажмите Shift + Enter.
 
 
 
 

Добавить комментарий

Также Вы можете войти используя:

Защитный код
Обновить

 
 
 
 
 
 
Загрузка...
Loading...