Наверх
Добавить в закладки | ВКонтакте | Twitter | Facebook | Дзен | Google+ | RSS | 16+ Оформить подписку
 
 
1 GBP
Фунт стерлингов Соединенного королевства
87,1430
0,9841
1 USD
Доллар США
62,6027
0,8533
1 EUR
Евро
76,1812
0,8531
10 NOK
Норвежских крон
78,6654
0,8179
10 SEK
Шведских крон
72,7896
0,4725
 
 

Сари
Персональный фотоблог Sari Pöyhönen
 
 

 
 
 
 

Календарь

 
 
 
 
Загрузка...
Сергей Шамраев
Сергей Шамраев:

Что такое Форекс по-русски рассказывает Сергей Шамраев, генеральный директор лицензированного российского Форекс-дилера ООО «Телетрейд групп»

Максим Шишаев
Максим Шишаев:

Об одной из наиболее крупных и значимых составляющих программы развития опорного университета – развитии научной деятельности – мы поговорили с проректором по стратегическому развитию МАГУ, доктором технических наук, профессором РАН и главным научным сотрудником Института информатики и математического моделирования КНЦ РАН Максимом Геннадьевичем Шишаевым

Марина Мокану
Марина Мокану:

Как устроена служба клиентской поддержки лидера индустрии, с какими вопросами обращаются люди и почему всегда нужно быть в форме. Об этом – Марина Мокану, главный специалист службы поддержки TeleTrade

Мурад Абакаров
Мурад Абакаров:

Как мобильный телефон за 45 лет изменил всю нашу жизнь, когда роботы станут абонентами мобильных операторов, куда пропала агрессивность компании Tele2 и как Big Data помогает разрабатывать персональные тарифы. Об этом и многом другом «Би-порту» рассказал директор мурманского филиала Tele2 Мурад Абакаров

Марина Ковтун
Марина Ковтун:

Похвастать Кольскому краю есть чем, его туристические возможности ещё далеко не исчерпаны. О прошлом, настоящем и будущем туризма в Мурманской области «Би-порту» рассказала губернатор Марина Ковтун

 
 
 
 

Выбор редакции

 
 
 
 

Самое читаемое

 
 
 
 

Мы ВКонтакте

 
 
 
 

Найдите нас на Facebook

 
 
 
 

Новости партнеров

 
 
 
 
Главная » Точка зрения » Ольга Михеева, первый заместитель главы администрации муниципальное образование Кандалакшский район: «Самое главное, чтобы коррекция системы самоуправления нашего района не стала шагом назад»
 
 
 
 
09 Октября 2009 года, 12:49

Ольга Михеева, первый заместитель главы администрации муниципальное образование Кандалакшский район: «Самое главное, чтобы коррекция системы самоуправления нашего района не стала шагом назад»

Ольга Михеева, первый заместитель главы администрации муниципальное образование Кандалакшский район: «Самое главное, чтобы коррекция системы самоуправления нашего  района не стала шагом назад»

О том, что в Кандалакшском районе ведется работа по объединению муниципальных образований, мы сообщали уже не раз. Рассказать подробней о процессе объединения, насколько оно необходимо и чем обусловлено, мы попросили Ольгу Михееву, секретаря местного политсовета партии «Единая Россия», первого заместителя главы администрации муниципальное образование Кандалакшский район:

- Представьте себе крутой поворот на дороге, а предупреждающий знак поставлен не за несколько метров до него, а прямо перед ним. Вы не знаете, что вас ждет за этим поворотом, но ехать надо и только вперед.

Так и со 131-м федеральным законом – законом о местном самоуправлении, круто изменившем всю нашу жизнь. Подготовленный в недрах государственной власти, он все же стал неожиданностью на местах, а во многих регионах, как, например, и в Кандалакшском районе, вызвал ожесточенное сопротивление. Однако назад пути не было, закон вступил в силу. Как изменил он нашу жизнь, что внес положительного и отрицательного?

В 2004-м году у нас впервые активно заговорили о реформе местного самоуправления. Заговорили открыто, спорили, разделившись на два лагеря: сторонников реформы и ее противников. Правда, нельзя не сказать и о третьем лагере, составляющим абсолютное большинство – непонимающих, что происходит.

Разделение нашего района на самостоятельные муниципалитеты предусматривало два варианта. В первом предполагалось образование трех абсолютно самостоятельных округов – Кандалакшского, Зеленоборского и Аллакурттинского. Горячими сторонниками этого пути были депутаты В. Ахрамейко (областная дума), В. Беззубенко, Б. Рожанский (районный Совет). Областное правительство и губернатор предлагали свой вариант – муниципальный район, в составе которого четыре поселения – Кандалакша, Зеленоборский, Зареченск, Алакуртти. Этот вариант и был выбран.

Многие жители района до сих пор помнят, как происходила борьба за полномочия, а точнее за деньги. Как много времени и средств было упущено только из-за того, что среди руководителей были ярые противники реформы. Я абсолютно уверена, в том, что если бы мы начали готовиться к преобразованиям сразу, с 2003 года, когда закон был принят, все прошло бы более безболезненно. Но, не успели, не сделали, в результате еще долго саднили раны, полученные в борьбе за власть.

Сейчас идет разговор о новом преобразовании района, которое возможно после проведения референдума. Появляются многочисленные интервью, высказываются различные оценки в региональных СМИ, которые затрагивают тему объединения района. Несомненно, в укрупнении – сила. Сценарии предлагаются разные. Однако, на мой взгляд, целю этих преобразований должно стать не столько сокращение штата чиновников, оно, безусловно, будет. Объединение может дать новый импульс к развитию территории.

Уточню, с 1 января 2006 года были созданы самостоятельные органы местного самоуправления в поселениях Кандалакшского района. Не в простых условиях им пришлось начать свою работу. Необходимо было сформировать органы исполнительной власти, утвердить нормативную правовую базу... Сказывалась нехватка квалифицированных кадров, готовых к решению поставленных задач в новых условиях. Но, несмотря на трудности, становление органов местного самоуправления поселений района состоялось. В тоже время нельзя не согласиться с мнением экспертов и практиков местного самоуправления о том, что по мере укрепления позиций поселений районная ветвь власть становиться уже неким тормозом. Подтверждение тому - пример из нашей жизни. Сколько споров до сих пор у нас в исполнительной власти происходит из-за градостроительной деятельности: землю выделяет район, разрешение на строительство оформляет поселение. В этом вопросе район, по сути, дублирует вопросы поселений. Вот и мыкаются наши руководители, бизнесмены, простые граждане от одного уровня власти к другому.

Не менее важная тема и распределение финансовой поддержки - дотаций для поселений. Право делить дотацию дано району. Но разделить ее корректно сложно.

Главной функцией районной власти все больше становится исполнение переданных ей государственных полномочий: это и работа комиссий по делам несовершеннолетних и рассмотрению дел по административным правонарушениям, отделов по опеке и попечительству над несовершеннолетними, по осуществлению записи актов гражданского состояния. Кроме систем образования и здравоохранения, районная власть слабо задействована в вопросах местного значения.

Корректировать модель местного самоуправления в нашем районе заставляет жизнь. И это очень ответственное управленческое решение для всех органов власти района. Необходимо эту работу сделать профессионально, не в угоду чьих-то политических амбиций и экономических групп, без лишних лозунгов, истерии, поисков врагов и обвинений в их адрес.

Уже сегодня аппараты администраций всего Кандалакшского района должны четко рассчитать потребности в финансовом обеспечении работы вновь созданных органов местного и самоуправления, условия распределения доходных источников местных бюджетов применительно к каждому поселению. А затем пошагово прописать будущую модель управления.

Необходимо проработать модели управления всех сфер экономики, в том числе и социальной. В настоящее время условия для развития социальных сфер у всех поселений разные. К примеру, руководство поселка. Зеленоборский должно знать, сколько оно получит субвенции из областного бюджета на содержание школ (их две), и если областных средств недостаточно для обеспечения государственных полномочий в области общего образования, необходимо будет выделять из доходов, собираемых на территории. А их явно будет недостаточно, так как субвенция рассчитывается по нормативу, который зависит от количества учащихся, а оно сокращается. И так во всем. Есть и норматив по количеству клубных учреждений на численность населения, проживающего в населенном пункте. Мы должны четко понимать: дотация будет рассчитываться по нормативу, а сверх того мы себе сможем позволить при привлечении дополнительных источников доходов (за счет участия в федеральных и региональных программах, увеличения экономического потенциала территории).

Поэтому, самое главное, чтобы коррекция системы самоуправления Кандалакшского района не стала шагом назад.

Реформа местного самоуправления не стоит на месте, она постоянно корректируется. Это не говорит о том, что 131-й закон плох. Он просто молод, по историческим меркам, и сама жизнь вносит в него поправки. Кстати, на Западе, модели местного самоуправления также корректируются - экономические условия меняются. И в той же Финляндии, например, процесс укрупнения муниципалитетов начался лет 5 назад. Но мы говорим все же о нас – о Кандалакшском районе. Анализ итогов проведения реформы местного самоуправления в РФ, подготовленный специалистами НИИ, говорит о том, что – «необходима дальнейшая – постепенная, последовательная и продуманная – модернизация существующей системы местного самоуправления. Для этого уже сегодня необходимо определение стратегии и тактики последующих действий».

Применительно к ситуации, сложившейся в нашем районе, это следует, на мой взгляд, понимать так: прежде чем принять окончательное решение о преобразовании Кандалакшского района нужно все рассчитать. Как говорится, семь раз отмерь, один отрежь.

Поэтому столь важным видится решение Совета депутатов района о создании межведомственной комиссии по вопросу преобразования муниципального района, куда войдут представители всех поселений, представители областного правительства. Не нужно забывать и о том, что главное слово все же за жителями Кандалакшского района – именно им решать на референдуме, каким он будет.

Если вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее и нажмите Shift + Enter.

Читайте нас в Яндекс.Дзен,
чтобы быть в курсе важных новостей

 
 
 
 

Добавить комментарий

Также Вы можете войти используя:

Защитный код
Обновить

 
 
 
 
 
 
Загрузка...
Loading...