Наверх
Добавить в закладки | ВКонтакте | Twitter | Facebook | RSS | 16+ Оформить подписку
 
 
1 GBP
Фунт стерлингов Соединенного королевства
76,1465
0,2391
1 USD
Доллар США
57,3392
0,2531
1 EUR
Евро
67,4596
0,1608
10 NOK
Норвежских крон
72,3313
0,2019
10 SEK
Шведских крон
70,5349
0,3571
 
 

Сари
Персональный фотоблог Sari Pöyhönen
 
 

 
 
2.2 м/с
давление 747.1 мм рт.ст
 
 
 
 

Календарь

 
 
 
 
Загрузка...
Ольга Покровская
Ольга Покровская:

О том, как стать успешнее и не упустить самый главный шанс в своей жизни, расскажет нам Генеральный директор Мурманской языковой школы Ольга Сергеевна Покровская

Григорий Шатило
Григорий Шатило:

О реализации новых образовательных программ,о модернизации материально-технической базы учебного заведения, о новых специальностях и перспективах развития в интервью ИА «Би-порт»  рассказал  директор  индустриального колледжа Григорий Степанович Шатило

Ирина Чернякова
Ирина Чернякова:

Страховые представители, электронные полисы, диспансеризация – это лишь несколько из многих вопросов, в решение которых ежедневно вовлечены специалисты страховой медицинской компании СОГАЗ-Мед. Обо всех нововведениях в работе страховых медицинских организаций рассказала директор Мурманского филиала СОГАЗ-Мед Ирина Чернякова

Михаил Гуцериев
Михаил Гуцериев:

Предприниматель в интервью рассказал о формировании группы «Сафмар», объединяющей разнообразные активы семьи Гуцериевых, о состоянии бизнеса в каждой отрасли и о том, что станет развивать в первую очередь

Никита Падерин
Никита Падерин:

На сегодняшний день товарная аквакультура - одна из наиболее динамично растущих отраслей в мире. Около 50% мирового вылова приходится на искусственно выращенную рыбу и эта доля будет только расти. Об особенностях выращивания садковой рыбы за полярным кругом и создании новых рабочих мест в интервью с Никитой Падериным, директором по рыбоводству компании «Русская аквакультура»

 
 
 
 

Выбор редакции

 
 
 
 

Самое читаемое

 
 
 
 

Мы ВКонтакте

 
 
 
 

Найдите нас на Facebook

 
 
 
 
Главная » Точка зрения » Все новое проявление заботы...
 
 
 
 
12 Апреля 2010 года, 20:21

Все новое проявление заботы...

Все новое проявление заботы...
«Сегодня самый надежный плательщик за коммунальные услуги - это население, 95% платежей проходит в полном объеме. Ни бизнес, ни госпредприятия такой пунктуальностью, к сожалению, не отличаются... Заменять натуральные льготы денежной компенсацией надо обязательно. Почему сегодня у ЖКХ 300 с лишним млрд. руб. кредиторской задолженности? Во многом потому, что существует эта «виртуальная» плата. Льготник, условно говоря, должен заплатить тысячу рублей, а платит только половину, потому что имеет 50-процентную скидку, значит, 500 рублей за него должен внести бюджет. Далеко не все регионы эти недополученные деньги коммунальным предприятиям компенсируют в полном объеме. Другое дело, если человек заплатил всю тысячу, а компенсацию из бюджета получил на свой личный счет. Все ясно, прозрачно. Интересы всех сторон соблюдены».

Министр регионального развития РФ В.Басаргин («Российская газета» №77 от 30.04.2009г.).

«Финансирование мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в пределах средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций и передаваемых в областной бюджет в виде субвенций на указанные цели».

Закон Мурманской области от 29.06.2009г. №1116-01-ЗМО ст.2 («Мурманский вестник» от 07.07.2009г.).

Предчувствия

Если осмыслить приведенное выше, то возникает опасение, что нас ожидает очередной этап «зурабовской» монетизации. Судите сами: в переводе с казенного на общедоступный получается, что сегодня предприятия ЖКХ в какой-то мере страдают из-за финансовой несостоятельности бюджетов. Спрашивается, откуда возьмутся средства для прямых выплат населению льгот по ЖКУ, если, как показал В.Басаргин, регионы сейчас недодают их коммунальщикам. Ведь деньги-то одни и те же, только предполагают передавать их в ЖКХ не в одно касание, а в два приема, через население. Но денег-то от этого больше не становится.

В СМИ вокруг монетизации льгот по оплате ЖКУ накручено немало успокоительных заверений, однако при неблагоприятном развитии событий статья 2 приведенного выше закона становится для региональной власти как бы спасительной бронеспинкой. В случае недовольства населения по поводу несвоевременного перечисления ему средств на монетизацию льгот всегда можно сослаться на федеральный центр: мы де, мол, ни при чем - это оттуда, сверху, нам денег недодали, недослали, они где-то застряли... и тому подобное.

А дальше открывается путь для стандартного набора заверений:

- выражается озабоченность;

- глубокая озабоченность;

- еще более глубокая озабоченность;

- принимаются меры и т.д.

Как финальный аккорд - льготников неофициально призывают потерпеть, проявить понимание, сознательность и не загонять коммунальные предприятия в финансовую яму.

И не стоит отмахиваться от возможностей такого развития событий по принципу: этого не может быть потому, что не может быть. Если у страны, какого-то региона, муниципалитета нет денег для расчетов за льготы с коммунальщиками, то и для расчетов с населением их точно так же не найдется. А граждане в очередной раз станут задолжниками коммунальных реформ. Но вряд ли они ринутся своими деньгами затыкать прорехи в бюджетах всех уровней.

А вы пойдите и спросите...

С переходом на полную оплату ЖКУ у льготников неизбежно возникнет вопрос: а как нам льготы начислили? Ведь при 50%-й оплате коммунальные предприятия в платежках указывают размер и сумму льгот по видам услуг.

С переходом на монетизацию коммунальным организациям не будет нужды указывать в платежках суммы льгот, тем более что их расчет будут делать органы соцзащиты. Но ведь деньги льготникам они будут переводить в банк или на почту в общей сумме, без разбивки по видам услуг, так, как это сейчас делают коммунальщики в своих платежках. А если в семье несколько льготников? Ведь средства на льготы будут приходить каждому из них отдельно, а счета за ЖКУ - по-прежнему на семью в целом. Получается, что дома придется заводить целую бухгалтерию. Ежемесячно учитывать деньги, поступившие льготникам, сравнивать с суммами в платежках коммунальщиков и производить проверочные расчеты самостоятельно. Спрашивается, все ли льготники облада¬ют необходимым уровнем нормативной подготовки, навыков в работе с документами и организованности, чтобы хотя бы задуматься над вопросом: а правильно ли ему начислили льготы?

Допустим, поступила вам к получению сумма без расшифровки, что называется, втемную, по известному принципу «ешь что дают». Частные рекомендации по этому вопросу от одного из ответственных областных работников прозвучали, как говорится, убойные: «А вы пойдите и спросите...». Вот только у кого спрашивать? Ведь судя по ряду областных документов, на оказание мер социальной поддержки по оплате ЖКУ предусмотрен один работник на 2435 льготников. Это с учетом отпусков, больничных, подготовительно-заключительного времени... На одного льготника работник может потратить около 4 минут в месяц. Так за это время нужно провести расчеты льгот, собрать документы, перевести деньги да еще разъяснить «бестолковому» посетителю, что ему положено, что нет... Урезание штатов и окладов, проведенное в органах соцзащиты в надежде на то, что «компьютер все сам сделает», представляется большой организационной ошибкой. Ни один, даже самый совершенный из них, не сможет растолковать условной бабе Нюре, что ей положено, что нет. Для этого нужно нормальное человеческое общение. Возьмём стандартный случай: взял льготник платежки, чего-то там насчитал и решил, что ему льгот недодали. За одну - две минуты ему толком разъяснить что-либо кроме как «не положено» просто не хватит времени. Тогда он берет лист бумаги и пишет во все концы письмо, жалобу, заявление, на которое нужно отвечать по полной форме и в срок.

Ну и сколько работников нужно будет задействовать на подготовку ответов? Не обернется ли внедряемая в том виде, как она запланирована, система монетизации массовым недовольством льготников, в том числе и политического характера?

Кому это нужно?

Пока льготники оплачивают 50% стоимости ЖКУ, остальные средства (в рамках норм потребления) органы соцзащиты возмещают напрямую коммунальным организациям на основании сводных поименных реестров граждан и сумм причитающихся им льгот.

При этом возмещение производится вне зависимости от состояния платежной дисциплины населения. Особенно это важно в летний период времени, когда льготники (а это в основном пожилые люди) массово выезжают в среднюю полосу. Мало кто из них имеет возможность, и уж тем более станет, оплачивать из своих 100% стоимости ЖКУ на 3-4 месяца вперед, тем более что на такое предварительное возмещение льгот со стороны органов соцзащиты рассчитывать не приходится.

В нашем ЗАТО … население рассчитывается за свет, холодную воду, канализацию, газ непосредственно с организациями, предоставляющими эти услуги. За тепло, ремонт и содержание жилья - через РИЦ. При этом платежи населению начинают выставлять где-то со второй половины текущего месяца.

Кто-то их копит, чтобы оплатить разом, кто-то вносит деньги по мере их (платежек) поступления, но в среднем средства в коммунальные предприятия поступают в течение второй половины текущего, начале следующего месяца более или менее равномерным, нарастающим по мере выставления платежек потоком.

А теперь посмотрим, что может получиться в результате монетизации. У основной части льготников нет свободных средств, чтобы сначала самостоятельно оплатить 100% ЖКУ, а потом дожидаться получения возмещения. Поэтому льготники … будут ждать, когда им сначала поступят средства из органов соцзащиты. Поскольку в банк или на почту выяснять, пришли деньги или нет, каждый день не набегаешься, вряд ли стоит сомневаться в том, что платежи за ЖКУ в целом станут поступать от льготников куда как позже по сравнению с существующим положением.

Отсюда коммунальные организации частично лишаются возможности маневра финансами. Особенно болезненно это может сказаться в летний период времени, когда нужно выполнить основной объем ремонтных работ и готовиться к очередному отопительному сезону.

Складывается впечатление, что российские монетизаторы-реформаторы от этих проблем отстоят «высоко и далеко», а все издержки можно будет списать на местные органы власти, согласия которых, кстати, на эту реформу получать даже не собирались.

А ведь решение проблемы возможно. Можно и льготы монетизировать, и, несколько модернизировав, сохранить существующую систему расчетов льготников за ЖКУ.

Органы соцзащиты так или иначе перечисляют средства: сейчас - коммунальным предприятиям, в дальнейшем по плану реформы - населению (льготникам). Сейчас реестры на оплату представляются организациями ЖКХ сводные, а не на отдельную банковскую проводку по отдельно взятому льготнику. Поэтому, если льготник дал органу соцзащиты постоянное письменное поручение перечислять причитающиеся ему суммы льгот напрямую в организации ЖКХ, то что от этого изменится? Ведь уже не орган соцзащиты сам распорядился деньгами льготника, а сделал это по его поручению, т.е. льготник распорядился своими деньгами сам. Нормы Гражданского кодекса РФ вполне позволяют это сделать.

Может возникнуть сомнение: а вот коммунальщики неправильно составили реестр, включив в него «мертвые души», или неправильно рассчитали льготы. Так органы соцзащиты и сейчас построчно проверяют обоснованность включения граждан в реестры соответствующих льготников, и пусть они же, а не какой-то посторонний, проверяют правильность начисления льгот. Тем самым заодно будет снят вопрос возможности нецелевого использования льготником средств, предназначенных для компенсации платежей за ЖКУ.

Вот только для того, чтобы принять такое решение, нужно отрешиться от узковедомственного подхода, а мыслить комплексно, с учетом сочетания интересов всех участников процесса: органы власти, население, коммунальные организации.

Впрочем, губернатор и депутаты областной думы по должности к этому и предназначены.

И. САФОНОВ.

Если вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее и нажмите Shift + Enter.
 
 
 
 

Добавить комментарий

Также Вы можете войти используя:

Защитный код
Обновить

 
 
 
 
 
 
Загрузка...
Loading...