Проект Устава муниципального образования город Мурманск (последняя редакция)
ПРОЕКТ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРМАНСК
Новая редакция
Утвержден решением Совета депутатов города Мурманска
Совет депутатов города Мурманска, руководствуясь Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области и иными
нормативными правовыми актами, выражая волю и интересы жителей города
Мурманска, признавая права и свободы человека и гражданина, сохраняя и
неуклонно развивая духовные, культурные и интернациональные традиции нашего
города, стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на
принципах демократии, добиваясь большей эффективности в деятельности
органов местного самоуправления, содействуя обеспечению законности действий
всех органов и должностных лиц, учитывая статус города Мурманска как
административного центра Мурманской области, принимает настоящий Устав –
основной нормативный правовой акт города Мурманска.
Глава 1. Город Мурманск и его территория
Статья 1. Название и статус города
Город Мурманск - полноправное самоуправляемое муниципальное образование,
наделенное статусом городского округа, в пределах которого в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами
субъекта Российской Федерации - Мурманской области осуществляется местное
самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет,
выборные и иные органы местного самоуправления.
Город, основанный в качестве северного незамерзающего порта России,
официально заложен 4 октября (21 сентября старого стиля) 1916 года под
именем Романов-на-Мурмане. С апреля 1917 года носит название Мурманск.
Название города – Мурманск – является исторически сложившимся, и изменение
его может быть осуществлено законом Мурманской области в соответствии с
федеральным законом.
С 1938 года город Мурманск – административный центр Мурманской области.
Статус города Мурманска в качестве административного центра Мурманской
области закреплен Уставом Мурманской области и законом Мурманской области.
В 1971 году за успехи, достигнутые трудящимися города в выполнении заданий
по развитию промышленного производства, город награжден орденом Трудового
Красного Знамени.
В 1982 году за мужество и стойкость, проявленные жителями в борьбе с
немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны,
успехи, достигнутые в хозяйственном и культурном строительстве, город
награжден орденом Отечественной войны I степени.
В 1985 году за выдающиеся заслуги в Великой Отечественной войне городу
Мурманску присвоено звание "Город-герой" с вручением ордена Ленина и медали
"Золотая Звезда".
Понятия "городской округ", его наименование "город Мурманск", а также
"город", применяемые в настоящем Уставе, равнозначны.
Статья 2. Границы территории города
Общая площадь территории города – 15055 гектаров, в том числе акватория
Кольского залива площадью 1357 гектаров (см. Приложение № 2
"Государственный акт на право пользования землей").
Границы города Мурманска утверждены Законом Мурманской области "Об
утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области" (см.
Приложение № 3 "Границы муниципального образования город Мурманск").
Изменение границ города, его преобразование осуществляется законами
Мурманской области по инициативе населения города, органов местного
самоуправления города, органов местного самоуправления иных муниципальных
образований, федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти Мурманской области в соответствии с требованиями
федерального законодательства.
Инициатива населения об изменении границ города, преобразовании городского
округа реализуется в порядке, установленном федеральными и областным
законами для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Изменение границ города допускается с учетом мнения населения города,
выраженного Советом депутатов города Мурманска, либо по итогам голосования
на территории города или его части по вопросу изменения границ города.
Основания, порядок выявления и учета мнения населения устанавливаются
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации". Преобразование городского округа допускается с
согласия населения города, выраженного на голосовании по вопросу
преобразования городского округа.
Статья 3. Территории административных округов в городе
Территория города включает в себя территории Ленинского, Октябрьского и
Первомайского округов, являющихся территориальными административными
единицами города Мурманска.
Административный округ в городе не является муниципальным образованием.
Изменение границ и наименований территориальных административных единиц, их
реорганизация в целях совершенствования управления производятся решением
Совета депутатов города Мурманска по представлению главы администрации
города с учетом исторически сложившегося расселения и мнения жителей,
имеющихся объектов социальной инфраструктуры, перспектив
социально-экономического, демографического, экологического развития
территорий, конкретных планировочно-градостроительных решений.
Статья 4. Пригородная зона
Город Мурманск имеет пригородную зону, границы которой утверждены
постановлением Совета Министров РСФСР от 08.10.1987 № 415.
Изменение границ и правовой режим пригородной зоны утверждаются законом
Мурманской области.
Глава 2. Почетные звания и памятные даты города
Статья 5. Почетный гражданин города-героя Мурманска
Звание "Почетный гражданин города-героя Мурманска" является высшим знаком
признательности жителей города выдающихся заслуг лица, внесшего большой
вклад в развитие города.
Порядок рассмотрения ходатайств о присвоении звания "Почетный гражданин
города-героя Мурманска", порядок присвоения указанного звания, права и
льготы почетным гражданам города устанавливаются Положением о звании
"Почетный гражданин города-героя Мурманска", утверждаемым Советом депутатов
города Мурманска.
Статья 6. День города Мурманска
День основания города в качестве северного незамерзающего порта России 4
октября (21 сентября старого стиля) 1916 года под именем Романов-на-Мурмане
считается днем города Мурманска.
День города Мурманска отмечается ежегодно 4 октября.
Статья 7. Памятная (мемориальная) доска
В целях увековечения памяти выдающихся событий в истории города Мурманска,
а также личностей, достижения и вклад которых в сфере их деятельности
принесли долговременную пользу городу и государству, по решению Совета
депутатов города Мурманска в городе могут устанавливаться памятные
(мемориальные) доски.
Порядок рассмотрения ходатайств об установке памятных (мемориальных) досок,
требования, предъявляемые к памятным (мемориальным) доскам, порядок
принятия решений об установке памятных (мемориальных) досок устанавливаются
Положением "О порядке установки памятных (мемориальных) досок на территории
города Мурманска", утверждаемым Советом депутатов города Мурманска.
Глава 3. Официальные символы города Мурманска
Статья 8. Герб и другие официальные символы города
Город Мурманск имеет герб (см. приложение № 1 "Описание герба города
Мурманска"), который отражает специфику его географического положения и
особую роль в экономической жизни Российской Федерации – важного северного
порта, центра рыбной промышленности.
Исторический герб города Мурманска, введенный в употребление в 1968 году,
уточненный в 2000 году, является основным символом Мурманска.
Герб города Мурманска утвержден решением Мурманского городского Совета от
05.10.2000 № 38-331 и внесен в Государственный геральдический регистр
Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 738.
Город Мурманск вправе иметь флаг и другие официальные символы, утверждаемые
Советом депутатов города Мурманска в порядке, установленном действующим
законодательством.
Официальные символы города Мурманска подлежат государственной регистрации в
порядке, установленном федеральным законодательством.
Порядок использования официальных символов города Мурманска устанавливается
нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска.
Глава 4. Система местного самоуправления города
Статья 9. Правовая основа местного самоуправления
Местное самоуправление в городе осуществляется на основе общепризнанных
принципов и норм международного права, международных договоров Российской
Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов,
издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской
области, Устава города Мурманска, решений, принятых на местных референдумах
и иных муниципальных правовых актов.
Порядок взаимных отношений и основы разграничения полномочий и предметов
ведения между федеральными и региональными органами государственной власти
и органами местного самоуправления определяются Конституцией Российской
Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Федеральные законы и законы Мурманской области, устанавливающие нормы
муниципального права, не могут противоречить Конституции Российской
Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и ограничивать гарантированные ими
права местного самоуправления.
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, имеющие право на осуществление местного
самоуправления в городе Мурманске, осуществляют местное самоуправление
непосредственно либо через выборные и иные органы местного
самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на
территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления
правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами.
Гражданам гарантируется полнота прав в осуществлении местного
самоуправления города. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан
на осуществление местного самоуправления по политическим убеждениям,
расовой и национальной принадлежности, полу, социальному или имущественному
положению, отношению к религии, принадлежности к общественным
объединениям.
Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами
права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть
ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
Статья 11. Основные принципы местного самоуправления в городе
Местное самоуправление в городе основывается на принципах:
- признания прав и свобод человека и гражданина;
- соблюдения прав жителей города на участие в местном самоуправлении;
- законности;
- гласности;
- добровольности непосредственного осуществления населением города местного
самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления;
- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города
перед населением;
- организационной, экономической и финансовой самостоятельности местного
самоуправления города;
- государственных гарантий местного самоуправления в городе;
- невмешательства органов государственной власти в пределы компетенции
местного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных действующим
законодательством;
- достаточности и соответствия материальных и финансовых ресурсов
городского округа задачам, функциям и полномочиям органов местного
самоуправления города;
- судебной защиты местного самоуправления города.
Статья 12. Структура органов местного самоуправления города
В структуру органов местного самоуправления города входят:
- Совет депутатов муниципального образования город Мурманск – выборный
представительный орган города Мурманска (далее по тексту Устава – Совет
депутатов города Мурманска);
- глава муниципального образования город Мурманск – высшее должностное лицо
города Мурманска (далее по тексту Устава – глава муниципального
образования);
- администрация муниципального образования город Мурманск –
исполнительно-распорядительный орган города Мурманска (далее по тексту
Устава – администрация города);
- контрольный орган города Мурманска – контрольно-счетная палата города
Мурманска (далее по тексту Устава – контрольно-счетная палата).
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной
власти.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе
как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 13. Предметы ведения города Мурманска
В ведении города Мурманска находятся вопросы местного значения городского
округа, а также отдельные государственные полномочия, которые переданы
органам местного самоуправления города федеральными законами и законами
Мурманской области.
Статья 14. Вопросы местного значения городского округа
На основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения
городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его
исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности города;
4) решение финансовых вопросов местного значения и распоряжение
муниципальными финансовыми ресурсами.
5) обеспечение комплексного социально-экономического развития города;
6) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения;
8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным
законодательством, организация строительства и содержания муниципального
жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в границах города;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в границах города;
11) охрана общественного порядка на территории города в порядке и пределах,
предусмотренных действующим законодательством:
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
13) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
14) организация и осуществление экологического контроля объектов
производственного и социального назначения на территории города, за
исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют
федеральные органы государственной власти;
15) организация благоустройства и озеленения территории города,
использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации; организация
предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории города, а также организация
отдыха детей в каникулярное время;
17) создание муниципально-общественной системы по работе с детьми и
молодежью, условий для деятельности молодежных и детских общественных
объединений, осуществляющих мероприятия в области государственной
молодежной политики, направленные на социальное становление, развитие и
самореализацию детей и молодежи в общественной жизни;
18) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов;
19) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация и содержание муниципальной информационной службы, создание
городских средств массовой информации;
21) организация библиотечного обслуживания населения, в том числе создание
условий для информационного обслуживания населения в библиотечных
учреждениях
22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города
услугами организаций культуры;
23) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного значения, расположенных в границах города;
24) обеспечение условий для развития на территории города массовой
физической культуры и спорта;
25) создание условий для массового отдыха жителей города и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории города;
27) опека и попечительство;
28) обеспечение социальной поддержки населения (малоимущих семей и одиноко
проживающих граждан; семей, имеющих детей; ветеранов и других граждан);
29) содействие занятости населения;
30) формирование и содержание муниципального архива;
31) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
32) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
33) утверждение генерального плана города, утверждение подготовленной на
основе генерального плана города документации по планировке территории,
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города,
ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
осуществляемой на территории города;
34) утверждение правил землепользования и застройки, резервирование и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для
муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием
земель города;
35) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и
номерами домов;
36) утверждение названий административных округов, городских улиц,
проспектов, площадей и т.д.;
37) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности
к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов
гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
38) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
39) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке
муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
40) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья.
Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные
из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и
финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из
федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления города по решению
вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления
города обладают следующими полномочиями в соответствии с компетенцией,
определенной настоящим Уставом:
1) принятие Устава города Мурманска и внесение в него изменений и
дополнений, издание муниципальных правовых актов органов местного
самоуправления;
2) установление официальных символов города Мурманска;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование
муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального
заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, городского референдума, публичных
слушаний, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования,
голосования по вопросам изменений границ города Мурманска, преобразования
городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития города Мурманска, а также организация
сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и
социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов города, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии
с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами
Мурманской области, настоящим Уставом.
Статья 16. Исполнение органами местного самоуправления города Мурманска
отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления города Мурманска могут наделяться
федеральными законами и законами Мурманской области отдельными
государственными полномочиями в соответствии с принципами, установленными
Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К государственным полномочиям относятся полномочия, переданные органам
местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами
Мурманской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
к вопросам местного значения.
Органы местного самоуправления города обладают правами и несут обязанности
по выполнению отдельных государственных полномочий в соответствии с
федеральными законами и законами Мурманской области.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления, осуществляется только за счет
предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих федерального
или областного бюджетов.
Органы местного самоуправления города несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных
городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 17. Муниципальные правовые акты города
В систему муниципальных правовых актов входят:
- Устав города Мурманска;
- правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные
правовые акты Совета депутатов города Мурманска;
- правовые акты главы муниципального образования, постановления и
распоряжения главы администрации города, правовые акты иных органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предусмотренных Уставом города.
Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением города местного
самоуправления и участия населения города в осуществлении местного
самоуправления
Статья 18. Избирательная комиссия муниципального образования город
Мурманск
Избирательная комиссия муниципального образования в соответствии с
законодательством организует подготовку и проведение муниципальных выборов,
местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального
образования, голосования по вопросам изменения границ города,
преобразования муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования формируется Советом
депутатов города Мурманска в порядке, установленном законодательством, в
количестве 8-14 членов комиссии с правом решающего голоса. Численный состав
комиссии устанавливается решением Совета депутатов города Мурманска.
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования
составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии
муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после
назначения местного референдума и до окончания кампании местного
референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий
продлевается решением Совета депутатов города Мурманска до окончания этой
избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не
применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов
Совета депутатов города Мурманска.
Решением Совета депутатов города Мурманска избирательной комиссии
муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
По решению Совета депутатов города Мурманска полномочия избирательной
комиссии муниципального образования могут быть возложены на иную
избирательную комиссию, сформированную в соответствии с федеральным
законодательством.
Расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии
муниципального образования, финансируются за счет средств бюджета города.
Статья 19. Городской референдум
Городской референдум – голосование граждан, обладающих активным
избирательным правом, по наиболее важным вопросам местного значения
городского округа, предусмотренным настоящим Уставом, за исключением
вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум в соответствии с
федеральными законами.
Вопросы, выносимые на городской референдум, не должны противоречить
федеральному и областному законодательству.
Городской референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании. Участие граждан в городском
референдуме является свободным и добровольным.
Правом участвовать в городском референдуме обладают граждане Российской
Федерации, имеющие место жительства в границах города и достигшие на день
проведения референдума 18 лет.
В городском референдуме не имеют права участвовать граждане, признанные
судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского
округа, имеют право участвовать в городском референдуме на основании
международных договоров Российской Федерации в порядке, установленном
законом.
Городской референдум проводится по инициативе:
- Совета депутатов города Мурманска и главы администрации города,
выдвинутой совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов города
Мурманска и главы администрации города;
- граждан, имеющих право на участие в городском референдуме;
- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых
предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
В поддержку инициативы граждан и общественных объединений для проведения
городского референдума должны быть собраны подписи в количестве не менее 5
процентов от числа участников городского референдума, зарегистрированных на
территории города в соответствии с федеральным законом.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются
федеральным законом.
Порядок подготовки и проведения городского референдума регулируется Законом
Мурманской области "О местном референдуме".
Городской референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие
более половины участников референдума, внесенных в списки участников
референдума.
Решение по вынесенному на городской референдум вопросу считается принятым,
если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в
голосовании.
Принятое на городском референдуме решение и итоги голосования подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Решение, принятое на городском референдуме, подлежит обязательному
исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо
органами государственной власти, их должностными лицами или органами
местного самоуправления.
Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на
городском референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий
между ними, определенным настоящим Уставом.
Если решение по вынесенному на городской референдум вопросу не принято,
повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой
на городской референдум допускается не ранее, чем через два года со дня
официального опубликования результатов референдума.
Решение о проведении городского референдума, а также принятое на городском
референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами,
органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным
законом органами государственной власти.
Статья 20. Муниципальные выборы
Муниципальные выборы на территории города Мурманска проводятся в целях
избрания депутатов Совета депутатов города Мурманска на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Мурманска в
сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных
федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей
избирательной комиссией или судом.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов,
порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов
муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Мурманской области.
Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Голосование по отзыву главы муниципального образования, депутата
Совета депутатов города Мурманска
Отзыв главы муниципального образования, депутата Совета депутатов города
Мурманска – это досрочное прекращение полномочий указанных выборных лиц по
решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
Основаниями для отзыва главы муниципального образования, депутата Совета
депутатов города Мурманска могут служить только его конкретные
противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения
в судебном порядке.
Голосование по отзыву главы муниципального образования, депутата Совета
депутатов города Мурманска проводится по инициативе избирателей в порядке,
установленном федеральными законами, законом Мурманской области для
проведения местного референдума, настоящим Уставом и нормативно-правовым
актом Совета депутатов города Мурманска, регулирующим процедуру отзыва
указанных выборных лиц.
Процедура отзыва главы муниципального образования, депутата Совета
депутатов города Мурманска должна обеспечивать ему возможность дать
избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
оснований для отзыва.
Глава муниципального образования, депутат Совета депутатов города Мурманска
считаются отозванными, если за отзыв проголосовало более половины
избирателей, зарегистрированных в городе (избирательном округе).
Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования
городского округа
Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского
округа проводится по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Мурманской области для проведения местного референдума.
Статья 23. Правотворческая инициатива граждан
Население города вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам
местного значения городского округа, предусмотренным настоящим Уставом.
Правотворческая инициатива реализуется в форме внесения инициативной
группой граждан на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска, главы
администрации города проектов муниципальных правовых актов по вопросам их
компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается
нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска, регулирующим
порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать
3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
Иные условия и порядок реализации правотворческой инициативы граждан
определяются нормативным правовым актом Совета депутатов города
Мурманска.
Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой
инициативы в Совет депутатов города Мурманска, подлежит обязательному
рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Совета депутатов города
Мурманска в присутствии представителей инициативной группы граждан.
По результатам рассмотрения проекта правового акта Совет депутатов города
Мурманска, глава администрации города вправе принять одно из следующих
мотивированных решений:
- принять правовой акт в предложенной редакции;
- принять правовой акт с учетом поправок;
- возвратить проект правового акта с предложением его доработки;
- отклонить проект правового акта.
Мотивированное решение, принятое Советом депутатов города Мурманска, главой
администрации города по результатам рассмотрения проекта правового акта,
внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в
письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы
граждан.
Статья 24. Территориальное общественное самоуправление
Под территориальным общественным самоуправлением понимается система
самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории города
для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных
инициатив по решению вопросов местного значения, затрагивающих интересы
территории их проживания.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах
следующих территорий проживания граждан: подъезда многоквартирного дома,
многоквартирного дома, группы жилых домов, жилого микрорайона, иной
территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Мурманска по
предложению населения, проживающего на данной территории.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения
собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и
осуществления территориального общественного самоуправления обладают
граждане, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории,
достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента
регистрации Устава территориального общественного самоуправления
уполномоченным органом местного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом
может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в
организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное
общественное самоуправление, по содержанию жилищного фонда, благоустройству
территории, и иная хозяйственная деятельность, направленная на
удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на
соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных
граждан.
Средства из бюджета города на осуществление хозяйственной деятельности
жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление могут
быть выделены только на основании договора, заключенного между органами
территориального общественного самоуправления и администрацией города в
порядке и на условиях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета
депутатов города Мурманска.
Порядок организации и осуществления территориального общественного
самоуправления в городе Мурманске, условия и порядок выделения бюджетных
средств территориальному общественному самоуправлению устанавливаются
Положением "О территориальном общественном самоуправлении в городе
Мурманске", утверждаемым Советом депутатов города Мурманска.
Статья 25. Собрания и конференции (собрание делегатов) граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, относящихся к ведению городского
округа, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления города, осуществления территориального
общественного самоуправления на части территории города могут проводиться
собрания и (или) конференции (собрание делегатов) граждан.
Собрания, конференции граждан могут проводиться по инициативе населения,
Совета депутатов города Мурманска, главы муниципального образования, а
также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного
самоуправления.
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или
Совета депутатов города Мурманска, назначаются Советом депутатов города
Мурманска.
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе главы
муниципального образования, назначаются главой муниципального
образования.
Обращения, принятые собранием или конференцией граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в
обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции, а также полномочия
собрания, конференции граждан, определяются нормативными правовыми актами
Совета депутатов города Мурманска о собраниях, конференциях граждан,
организации и осуществления территориального общественного самоуправления,
Уставом территориального общественного самоуправления. Итоги собрания,
конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 26. Публичные слушания
В целях выявления мнения жителей города по проектам городских муниципальных
правовых актов по вопросам местного значения городского округа,
определенных настоящим Уставом, могут проводиться публичные слушания.
На публичные слушания должны выноситься:
- проект устава города Мурманска, а также проекты решений Совета депутатов
города Мурманска о внесении изменений и дополнений в Устав;
- проект бюджета города и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития города Мурманска;
- вопросы о преобразовании муниципального образования город Мурманск.
Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект
правового акта публикуются или доводятся до сведения населения через
средства массовой информации не позднее, чем за 20 дней до начала
слушаний.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов
города Мурманска или главы муниципального образования города Мурманска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов
города Мурманска, назначаются Советом депутатов города Мурманска, по
инициативе главы муниципального образования – главой муниципального
образования.
Жители города Мурманска вправе присутствовать и выступить на публичных
слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на
слушания вопросу в порядке, установленном Положением о порядке организации
и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории
города Мурманска.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер
и учитываются при принятии соответствующих решений.
Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 27. Опрос граждан
Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города
для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и
должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным
правовым актом Совета депутатов города Мурманска.
В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие
избирательным правом.
Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов города Мурманска или главы муниципального образования –
по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Мурманской области – для учета мнения
граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города
для объектов регионального и межрегионального значения.
Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города
Мурманска. В решении о назначении опроса указывается дата и сроки
проведения опроса, формулировка вопроса, выносимого на обсуждение, методика
проведения опроса, минимальная численность граждан – участников опроса и
иные сведения о порядке проведения опроса в соответствии с федеральным
законом и нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска о
проведении опроса.
Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей города не
менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса
граждан, осуществляется:
- за счет средств бюджета города – при проведении его по инициативе Совета
депутатов города Мурманска или главы муниципального образования;
- за счет средств областного бюджета – при проведении его по инициативе
органов государственной власти Мурманской области.
Статья 28. Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного
самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные
обращения в органы местного самоуправления, к их должностным лицам и к
депутатам Совета депутатов города Мурманска для решения вопросов
экономического, социального, общественно-политического и иного характера,
относящихся к ведению городского округа в соответствии с настоящим
Уставом.
Должностные лица органов местного самоуправления и депутаты Совета
депутатов города Мурманска обязаны дать ответ по существу обращения граждан
в течение одного месяца.
Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется главой муниципального
образования, главой администрации города, должностными лицами органов
местного самоуправления и депутатами Совета депутатов города Мурманска в
соответствии с графиками приема граждан.
Порядок и сроки рассмотрения поступивших в органы местного самоуправления
обращений граждан определяются нормативными правовыми актами Совета
депутатов города Мурманска в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления города
Статья 29. Совет депутатов города Мурманска – представительный орган города
Мурманска
Совет депутатов города Мурманска является представительным органом города
Мурманска.
Совет депутатов города Мурманска избирается населением города на основе
всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Совет депутатов города Мурманска состоит из 30 депутатов.
Совет депутатов города Мурманска избирается сроком на пять лет.
Полномочия Совета депутатов города Мурманска начинаются со дня начала
работы Совета депутатов города Мурманска нового созыва.
Началом работы Совета депутатов города Мурманска нового созыва является
день первого заседания вновь избранного Совета депутатов города Мурманска в
правомочном составе (при избрании двух третей от установленной численности
депутатов). Со дня начала работы Совета депутатов города Мурманска нового
созыва полномочия Совета депутатов города Мурманска прежнего созыва
прекращаются.
Совет депутатов города Мурманска обладает правами юридического лица, имеет
гербовую печать, бланки и штампы.
Статья 30. Статус, полномочия, прекращение полномочий депутата Совета
депутатов города Мурманска
Срок, на который избираются депутаты Совета депутатов города Мурманска –
пять лет.
Депутатом Совета депутатов города Мурманска может быть гражданин Российской
Федерации, достигший на день голосования 21 года.
Депутат Совета депутатов города Мурманска не может быть депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом
законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, не вправе замещать иные государственные должности
Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской
Федерации, а также государственные должности государственной службы и
муниципальные должности муниципальной службы.
Полномочия депутата Совета депутатов города Мурманска начинаются со дня его
избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов города
Мурманска нового созыва.
Депутат Совета депутатов города Мурманска считается избранным со дня
принятия соответствующей избирательной комиссией решения о признании
кандидата в депутаты избранным.
В своей деятельности депутат Совета депутатов города Мурманска
руководствуется интересами населения города, целями
социально-экономического и культурного развития города, своей предвыборной
программой.
Депутат Совета депутатов города Мурманска является полномочным
представителем населения своего избирательного округа и руководствуется в
своей деятельности действующим законодательством, настоящим Уставом и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города
Мурманска.
Депутат Совета депутатов города Мурманска имеет депутатское удостоверение и
нагрудный знак, положения о которых, их образцы и описания утверждаются
решением Совета депутатов города Мурманска. Депутатское удостоверение
является документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.
Депутату Совета депутатов города Мурманска гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий.
Формами депутатской деятельности депутата Совета депутатов города Мурманска
являются:
- участие в заседаниях Совета депутатов города Мурманска;
- участие в депутатских слушаниях;
- участие в работе комиссий, рабочих групп депутатов;
- участие в работе депутатских объединений (групп, фракций);
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов
города Мурманска, поправок в проекты решений;
- обращение с депутатским запросом;
- направление обращений;
- работа с избирателями.
Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах,
предусмотренных федеральным и областным законодательством, Регламентом
Совета депутатов города Мурманска, иными нормативными правовыми актами
Совета депутатов города Мурманска.
Депутат Совета депутатов города Мурманска обязан поддерживать связь с
избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними и им
подотчетен.
Депутат Совета депутатов города Мурманска ежемесячно ведет прием граждан в
избирательном округе.
Депутат Совета депутатов города Мурманска имеет право на правотворческую
инициативу, которая осуществляется в форме внесения в Совет депутатов
города Мурманска:
- проектов решений Совета депутатов города Мурманска;
- правотворческих предложений о разработке и принятии решений Совета
депутатов города Мурманска;
- предложений о внесении изменений и дополнений в действующие решения
Совета депутатов города Мурманска о признании их утратившими силу;
- проектов законов Мурманской области в целях реализации Советом депутатов
города Мурманска права законодательной инициативы в Мурманской областной
Думе.
Депутат Совета депутатов города Мурманска обязан принимать личное участие в
заседаниях Совета депутатов города Мурманска.
Депутат Совета депутатов города Мурманска пользуется правом решающего
голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов города Мурманска
на своих заседаниях, а также депутатскими комиссиями, членом которых он
является.
Депутат Совета депутатов города Мурманска имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов города
Мурманска;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения
и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Совета
депутатов города Мурманска;
- вносить в порядке реализации права на правотворческую инициативу проекта
решений Совета депутатов города Мурманска для рассмотрения на заседаниях
Совета депутатов города Мурманска;
- избирать и быть избранным на должность главы муниципального образования,
на должность в Совете депутатов города Мурманска, в депутатские комиссии,
иные органы Совета депутатов города Мурманска, рабочие группы;
- высказывать мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых,
назначаемых Советом депутатов города Мурманска, персональному составу
создаваемых Советом депутатов города Мурманска комиссий, рабочих групп;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и
председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку,
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов города
Мурманска отчетов, информации должностных лиц органов местного
самоуправления;
- обращаться с депутатским запросом;
- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное
значение;
- знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний Совета
депутатов города Мурманска;
- требовать включения в протокол заседания переданного
председательствующему текста своего выступления, не оглашенного в связи с
прекращением прений.
Депутат Совета депутатов города Мурманска вправе обращаться к главе
муниципального образования, в органы местного самоуправления, любые
расположенные на территории города Мурманска органы государственной власти,
общественные объединения, организации, к их должностным лицам по вопросам,
связанным с его депутатской деятельностью.
Депутат Совета депутатов города Мурманска имеет право присутствовать на
заседаниях администрации города и иных органов и структурных подразделений
органов местного самоуправления.
Депутат Совета депутатов города Мурманска имеет право на обеспечение в
установленном порядке документами, принятыми органами местного
самоуправления, а также документами, другими информационными и справочными
материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и
общественными объединениями.
Органы местного самоуправления, организации, должностные лица при обращении
депутата Совета депутатов города Мурманска обязаны обеспечить его
консультациями специалистов и информацией по вопросам, касающимся
депутатской деятельности.
Депутаты Совета депутатов города Мурманска, работающие на постоянной
основе, получают заработную плату из бюджета города.
Депутаты Совета депутатов города Мурманска, не работающие на постоянной
основе, имеют право получать компенсацию из бюджета города на покрытие
расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации,
порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов города
Мурманска.
Иные права и обязанности депутата Совета депутатов города Мурманска,
правовые и социальные гарантии осуществления депутатской деятельности и
порядок их реализации определяются законом Мурманской области и
принимаемыми в соответствии с действующим законодательством нормативными
правовыми актами Совета депутатов города Мурманска.
Полномочия депутата Совета депутатов города Мурманска прекращаются досрочно
в случае:
- письменного заявления о добровольном сложении своих депутатских
полномочий (отставки по собственному желанию);
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора
суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства – участника международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Мурманска;
- смерти;
- в иных случаях, установленных федеральным и областным
законодательством.
Порядок принятия Советом депутатов города Мурманска решения о досрочном
прекращении полномочий депутата Совета депутатов города Мурманск
устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города
Мурманска в соответствии с действующим законодательством.
Статья 31. Первое заседание Совета депутатов города Мурманска нового
созыва
Первое заседание Совета депутатов города Мурманска нового созыва проводится
не позднее трех недель со дня обнародования результатов выборов в Совет
депутатов города Мурманска, при условии, что выбрано не менее двух третей
от установленной численности депутатов.
С инициативой о назначении дня и созыве первого заседания Совета депутатов
города Мурманска нового созыва выступает глава муниципального образования,
а в случае его отсутствия, инициативная группа депутатов Совета депутатов
города Мурманска нового созыва в количестве, не менее 10 человек.
Информационное сообщение о дне и времени первого заседания Совета депутатов
города Мурманска нового созыва, а также о предполагаемой повестке дня
публикуется в газете "Вечерний Мурманск" не позднее трех дней до указанного
дня заседания.
Первое заседание Совета депутатов города Мурманска нового созыва открывает
старший по возрасту депутат и ведет его до избрания председателя Совета
депутатов города Мурманска или председательствующего на заседании из числа
депутатов.
Статья 32. Организация деятельности Совета депутатов города Мурманска
Порядок деятельности Совета депутатов города Мурманска определяется
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации", настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов
города Мурманска.
Депутаты Совета депутатов города Мурманска осуществляют депутатскую
деятельность, как правило, на непостоянной основе, совмещая депутатскую
деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту
основной работы.
На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от
установленной численности Совета депутатов города Мурманска. Решение о
числе депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, и их
полномочиях принимает Совет депутатов города Мурманска в соответствии с
Регламентом Совета депутатов города Мурманска.
Организацию деятельности Совета депутатов города Мурманска осуществляет
глава муниципального образования, являющийся председателем Совета депутатов
города Мурманска.
Основной организационной формой деятельности Совета депутатов города
Мурманска являются заседания Совета депутатов города Мурманска, на которых
рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов города
Мурманска.
Совет депутатов города Мурманска может осуществлять свою работу в иных
организационных формах в соответствии с законодательством и Регламентом
Совета депутатов города Мурманска, в том числе путем проведения депутатских
слушаний, создания и деятельности комиссий, иных органов Совета депутатов
города Мурманска, осуществления работы депутатов в избирательных округах.
Работа Совета депутатов города Мурманска (заседания, депутатские слушания,
деятельность органов Совета депутатов города Мурманска) осуществляется по
плану, разрабатываемому и принимаемому в соответствии с Регламентом Совета
депутатов города Мурманска.
Заседание Совета депутатов города Мурманска является правомочным, если на
нем присутствует более половины от установленной численности депутатов.
Заседания Совета депутатов города Мурманска проводятся гласно, открыто и
освещаются в средствах массовой информации.
Глава администрации города, председатель контрольно-счетной палаты города
Мурманска, их представители, представители прокуратуры Мурманской области
вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов города Мурманска.
На заседании Совета депутатов города Мурманска имеют право присутствовать
граждане, представители средств массовой информации. Порядок посещения
заседаний Совета депутатов города Мурманска определяется Регламентом Совета
депутатов города Мурманска. В соответствии с Регламентом Совет депутатов
города Мурманска для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
отнесенных к его ведению, может образовывать из числа депутатов комиссии
(иные органы), рабочие группы. Порядок их деятельности, функции,
полномочия, состав определяются Советом депутатов города Мурманска в
соответствии с Регламентом.
Для организации своей деятельности Совет депутатов города Мурманска
формирует аппарат Совета депутатов города Мурманска в соответствии с
Положением об аппарате Совета депутатов города Мурманска и иными правовыми
актами Совета депутатов города Мурманска.
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Мурманска
предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов города Мурманска или
отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме
средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, за
исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение
деятельности Совета депутатов города Мурманска и депутатов.
Статья 33. Статус и полномочия председателя Совета депутатов города
Мурманска
Председатель Совета депутатов города Мурманска (далее по тексту статьи –
председатель) – выборное должностное лицо, которое организует работу
представительного органа города Мурманска - Совета депутатов города
Мурманска.
Председатель подотчетен Совету депутатов города Мурманска.
Председатель не может входить в состав постоянных комиссий Совета депутатов
города Мурманска и депутатских групп.
В целях организации деятельности Совета депутатов города Мурманска
председатель обладает следующими полномочиями:
- представлять Совет депутатов города Мурманска во взаимоотношениях с
населением, администрацией города, органами государственной власти
Российской Федерации, органами государственной власти и местного
самоуправления Мурманской области и других субъектов Российской Федерации,
организациями, общественными и религиозными объединениями, иными
физическими и юридическими лицами, а также в международных отношениях;
- созывать заседания Совета депутатов города Мурманска (кроме первого),
доводить до сведения депутатов и населения время и место их проведения,
проект повестки дня;
- осуществлять руководство подготовкой заседаний Совета депутатов города
Мурманска и вопросов, вносимых на их рассмотрение;
- председательствовать на заседаниях Совета депутатов города Мурманска;
- подписывать протоколы заседаний Совета депутатов города Мурманска,
исковые заявления, заявления, направляемые в суды от лица Совета депутатов
города Мурманска, ответы на обращения, заявления, жалобы граждан и
юридических лиц, поступившие в Совет депутатов города Мурманска, иные
документы, необходимые для осуществления деятельности Совета депутатов
города Мурманска;
- координировать деятельность постоянных и временных депутатских
комиссий;
- принимать участие в работе коллегий и аппаратных совещаний администрации
города, информировать соответствующие постоянные комиссии о принятых
решениях;
- организовывать выполнение решений и планов работы Совета депутатов города
Мурманска;
- открывать расчетный и текущие счета в банках и являться распорядителем
кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом города Мурманска на
содержание Совета депутатов города Мурманска в соответствии со сметой
расходов, утверждаемой в установленном порядке;
- руководствуясь решениями Совета депутатов города Мурманска оформлять
прием на работу и увольнение с работы депутатов, работающих на штатной
оплачиваемой основе;
- принимать меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в
работе Совета депутатов города Мурманска;
- иными полномочиями, предусмотренными действующим законодательством,
Положением "О председателе Совета депутатов города Мурманска", Регламентом
Совета депутатов города Мурманска.
Полномочия председателя Совета депутатов города Мурманска прекращаются в
случаях и в порядке прекращения полномочий главы муниципального
образования, предусмотренных в статье 41 настоящего Устава.
Статья 34. Компетенция Совета депутатов города Мурманска
Совет депутатов города Мурманска осуществляет свою деятельность на основе
компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской
области и настоящим Уставом.
Вопросы исключительной компетенции Совета депутатов города Мурманска
определяются федеральным законодательством.
Совет депутатов города Мурманска осуществляет следующие полномочия:
1) принимает Устав города Мурманска, вносит в него изменения и
дополнения;
2) принимает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к
компетенции представительного органа местного самоуправления федеральными
законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом;
3) назначает дату выборов Совета депутатов города Мурманска, голосования на
городском референдуме, голосования по вопросам отзыва выборных лиц местного
самоуправления, изменения границ города, преобразования городского
округа;
4) принимает отставку по собственному желанию депутатов, главы
муниципального образования, главы администрации города, констатирует
досрочное прекращение полномочий выборных лиц местного самоуправления,
главы администрации города по иным основаниям, предусмотренным федеральным
законом;
5) в пределах, установленных федеральным законодательством, определяет
порядок реализации гражданами форм непосредственного осуществления местного
самоуправления в городе и участия населения в осуществлении местного
самоуправления (городского референдума, территориального общественного
самоуправления, публичных слушаний, собраний, конференций, опроса граждан,
обращений граждан в органы местного самоуправления и иных);
6) определяет порядок организации и деятельности Совета депутатов города
Мурманска в настоящем Уставе и Регламенте Совета депутатов города
Мурманска;
7) избирает главу муниципального образования – председателя Совета
депутатов города Мурманска, заместителя (заместителей) председателя Совета,
иных должностных лиц Совета депутатов города Мурманска, в соответствии с
федеральным законом и Регламентом Совета депутатов города Мурманска
определяет число депутатов, работающих на постоянной основе, формирует
комиссии (иные органы) Совета депутатов города Мурманска;
8) вправе принять решение о самороспуске Совета депутатов города
Мурманска;
9) по представлению главы администрации города утверждает структуру
администрации города Мурманска;
10) формирует избирательную комиссию города Мурманска;
11) в соответствии с настоящим Уставом определяет порядок формирования и
деятельности контрольно-счетной палаты города Мурманска;
12) устанавливает официальную символику города Мурманска и порядок ее
использования;
13) принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданин города-героя
Мурманска";
14) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности;
15) определяет порядок материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
16) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении
тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
17) утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального
имущества;
18) в соответствии с законодательством принимает решения об участии города
в коммерческих организациях немуниципальных форм собственности, определяет
порядок представления в органах управления и ревизионных комиссиях
указанных организаций интересов города Мурманска;
19) принимает решения об участии города в межмуниципальных хозяйственных
обществах;
20) принимает решения о передаче муниципального имущества в государственную
собственность;
21) по представлению главы администрации города принимает планы и программы
развития города, утверждает отчеты об их исполнении;
22) по представлению главы администрации города утверждает бюджет города и
отчет о его исполнении;
23) осуществляет контроль за использованием средств бюджета города;
24) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
25) определяет порядок осуществления бюджетного процесса в городе;
26) по представлению главы администрации города утверждает генеральный план
города Мурманска и иную градостроительную документацию о градостроительном
планировании развития города;
27) устанавливает правила землепользования и застройки города;
28) утверждает правила содержания и благоустройства территории города;
29) вправе устанавливать дополнительные социальные льготы и пособия жителям
города за счет средств бюджета города;
30) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с
федеральными законами;
31) реализует право законодательной инициативы в Мурманской областной
Думе;
32) определяет порядок участия города Мурманска в организациях
межмуниципального сотрудничества;
33) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения, определенных настоящим Уставом;
34) осуществляет контроль за исполнением собственных решений.
Совет депутатов города Мурманска осуществляет иные полномочия, отнесенные
федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом к компетенции
представительного органа города.
Статья 35. Правовые акты Совета депутатов города Мурманска и должностных
лиц Совета депутатов города Мурманска
Совет депутатов города Мурманска по вопросам, отнесенным к его компетенции,
принимает решения – нормативные и иные правовые акты.
Право внести проект решения на рассмотрение Совета депутатов города
Мурманска принадлежит главе муниципального образования, депутатам Совета
депутатов города Мурманска, главе администрации города, органам
территориального общественного самоуправления, населению города в порядке
реализации правотворческой инициативы.
Условия и порядок внесения проекта решения на рассмотрение Совета депутатов
города Мурманска, процедура рассмотрения и принятия Советом депутатов
города Мурманска решения определяются Регламентом Совета депутатов города
Мурманска и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов города
Мурманска.
Проекты решений, внесенные главой муниципального образования, главой
администрации города по их предложениям рассматриваются Советом депутатов
города Мурманска в первоочередном порядке.
Нормативные правовые акты Совета депутатов города Мурманска,
предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета города,
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, могут быть
внесены на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска только по
инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы
администрации города.
Решения об утверждении бюджета города и отчета об его исполнении, об
утверждении планов, программ развития города, отчетов об их исполнении, об
утверждении структуры администрации города, генерального плана города
Мурманска и иной градостроительной документации о градостроительном
планировании развития города и иные решения Совета депутатов города
Мурманска в случаях, установленных настоящим Уставом, вносятся на
рассмотрение Совета депутатов города Мурманска и принимаются Советом
депутатов города Мурманска по представлению главы администрации города.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от
установленной численности депутатов Совета депутатов города Мурманска, если
иное не установлено настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов города
Мурманска.
Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города Мурманска, в
течение пяти дней, считая со дня принятия, направляются главе
муниципального образования для подписания. Глава муниципального образования
в течение семи дней должен подписать упомянутые документы и при
необходимости опубликовать их после регистрации в Совете депутатов города
Мурманска.
Решение Совета депутатов города Мурманска вступает в силу с момента его
подписания главой муниципального образования, если в самом решении не
предусмотрен иной срок.
Нормативные правовые акты Совета депутатов города Мурманска, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) решений устанавливается Советом
депутатов города Мурманска.
Решения Совета депутатов города Мурманска о налогах и сборах вступают в
силу в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.
Решение Совета депутатов города Мурманска может быть обжаловано в судебном
порядке или оспорено прокурором в соответствии с законодательством.
Решения Совета депутатов города Мурманска могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено Советом депутатов города Мурманска,
судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными и областными законами, – уполномоченным органом
государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом
государственной власти Мурманской области.
Решение Совета депутатов города Мурманска утрачивает силу в случаях:
- истечения срока его действия;
- его исполнения;
- его отмены в установленном порядке.
Председатель Совета депутатов города Мурманска издает распоряжения по
вопросам организации деятельности Совета депутатов города Мурманска.
Статья 36. Прекращение полномочий Совета депутатов города Мурманска
Полномочия Совета депутатов города Мурманска прекращаются в связи с
истечением их срока.
Полномочия Совета депутатов города Мурманска могут быть прекращены досрочно
в случаях:
- принятия Советом депутатов города Мурманска решения о самороспуске;
- по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- в случае вступления в силу решения Мурманского областного суда о
неправомочности данного состава Совета депутатов города Мурманска, в том
числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов города
Мурманска в случае самороспуска считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов
Совета депутатов города Мурманска.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города
Мурманска, не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу
решения о досрочном прекращении его полномочий проводятся досрочные
муниципальные выборы в Совет депутатов города Мурманска в соответствии с
законом Мурманской области о муниципальных выборах.
Статья 37. Статус главы муниципального образования
Правовой статус главы муниципального образования определяется федеральными
законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом.
Глава муниципального образования избирается Советом депутатов города
Мурманска из своего состава тайным голосованием, сроком на пять лет.
Глава муниципального образования является председателем Совета депутатов
города Мурманска.
Глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на
постоянной основе.
Глава муниципального образования:
- осуществляет права и выполняет обязанности, установленные федеральным и
областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными
правовыми актами Совета депутатов города Мурманска;
- соблюдает ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного
должностного лица местного самоуправления, установленные федеральным и
областным законодательством.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению города
и Совету депутатов города Мурманска.
Глава муниципального образования отчитывается о своей работе перед
населением города и Советом депутатов города Мурманска не реже чем один раз
в год. Порядок предоставления отчета и его формы определяются главой
муниципального образования.
Главе муниципального образования гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав,
чести и достоинства.
Порядок обеспечения условий для эффективного осуществления полномочий главы
муниципального образования, гарантии его деятельности, социальные гарантии,
связанные с пребыванием на должности главы муниципального образования,
порядок и условия их предоставления устанавливаются законом Мурманской
области и решением Совета депутатов города Мурманска в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 38. Порядок избрания главы муниципального образования
Глава муниципального образования избирается на первом заседании Совета
депутатов города Мурманска тайным голосованием.
Правом выдвижения кандидатур для избрания на должность главы муниципального
образования обладают депутаты Совета депутатов города Мурманска.
Допускается самовыдвижение. После начала обсуждения выдвижение новых
кандидатур не допускается.
Каждому кандидату предоставляется право для краткого изложения своих
биографических данных, программ.
Депутаты Совета депутатов города Мурманска имеют право задавать вопросы
кандидатам, высказывать свое мнение по представленной программе, выступать
в поддержку кандидата или против.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета депутатов города
Мурманска.
Избранным главой муниципального образования считается депутат Совета
депутатов города Мурманска, за которого проголосовало не менее двух третей
от установленной численности депутатов Совета депутатов города Мурманска, а
в случае, если на должность главы муниципального образования было выдвинуто
более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого количества
голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим
наибольшее число голосов.
Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более
половины от установленного числа депутатов Совета депутатов города
Мурманска, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При
этом возможно выдвижение прежних кандидатов.
Результаты голосования оформляются решением Совета депутатов города
Мурманска об избрании главы муниципального образования.
Глава муниципального образования вступает в должность и приносит населению
города Присягу в соответствии с "Порядком вступления в должность главы
муниципального образования города Мурманска", утверждаемым Советом
депутатов города Мурманска.
Статья 39. Полномочия главы муниципального образования
Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления
его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы муниципального образования.
Глава муниципального образования обладает компетенцией, установленной
настоящим Уставом.
Глава муниципального образования:
- представляет город Мурманск во взаимоотношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных
образований, гражданами, общественными объединениями, организациями
независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве;
- ежегодно отчитывается перед населением города об исполнении своих
полномочий;
- содействует реализации форм непосредственного осуществления населением
города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении
местного самоуправления;
- от имени города Мурманска своими действиями приобретает и осуществляет
имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности
в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом;
- подписывает контракт с главой администрации города;
- председательствует на заседаниях Совета депутатов города Мурманска;
- обладает правом внесения в Совет депутатов города Мурманска проектов
решения, в том числе об изменениях и дополнениях в Устав города;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города
Мурманска;
- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом
депутатов города Мурманска, организует исполнение и контроль за ходом их
исполнения;
- принимает решение об учреждении наград, иных поощрений главы
муниципального образования города Мурманска, определяет порядок внесения
ходатайств о награждении и поощрении;
- представляет Совету депутатов города Мурманска кандидатуры для назначения
председателя, заместителя председателя и иных аудиторов контрольно-счетной
палаты города Мурманска;
- учреждает и формирует совещательные органы при главе муниципального
образования;
- осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с
федеральными законами;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального
образования федеральными и областными законами, настоящим Уставом и
решениями Совета депутатов города Мурманска.
Глава муниципального образования является председателем Совета депутатов
города Мурманска.
Статус и полномочия главы муниципального образования как председателя
Совета депутатов города Мурманска предусмотрены статьей 33 настоящего
Устава.
Глава муниципального образования в пределах, установленных настоящим
Уставом, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные федеральными и
областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города
Мурманска к его компетенции.
Иные органы не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к
компетенции главы муниципального образования.
Статья 40. Правовые акты главы муниципального образования
Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в соответствии
с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города
Мурманска издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения
на территории города.
Постановления главы муниципального образования издаются по вопросам
местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными и областными законами.
Распоряжения главы муниципального образования издаются по вопросам
организации работы Совета депутатов города Мурманска.
Правовой акт главы муниципального образования вступает в силу с момента его
подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
Нормативные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
их официального опубликования (обнародования).
Постановления и распоряжения главы муниципального образования могут быть
обжалованы в судебном порядке или оспорены прокурором в соответствии с
законодательством.
Правовой акт главы муниципального образования может быть отменен или его
действие может быть приостановлено главой муниципального образования,
судом, а в части регулирующей осуществление главой муниципального
образования отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления федеральными и областными законами, –
уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или
уполномоченным органом государственной власти Мурманской области.
Правовой акт главы муниципального образования утрачивает силу в случаях:
- истечения срока его действия;
- его исполнения;
- его отмены в установленном порядке.
Статья 41. Прекращение полномочий главы муниципального образования
Полномочия главы муниципального образования в связи с истечением срока, на
который он был избран, прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы муниципального образования.
Полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно
в случаях:
- отставки по собственному желанию;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства – участника международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления;
- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию
здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора
суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- отзыва избирателями;
- смерти.
Порядок принятия Советом депутатов города Мурманска решения о досрочном
прекращении полномочий главы муниципального образования устанавливается
решением Совета депутатов города Мурманска в соответствии с действующим
законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования
по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим
Уставом, Совет депутатов города Мурманска избирает главу муниципального
образования из своего состава не позднее 30-ти дней со дня такого
прекращения полномочий.
Статья 42. Администрация города
Администрация города является органом местного самоуправления,
осуществляющим исполнительные и распорядительные функции под руководством
главы администрации города.
В структуру администрации города входят глава администрации, заместители
главы администрации, аппарат администрации, территориальные и
функциональные подразделения администрации города, их должностные лица.
Администрация города обеспечивает исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных и областных законов, Устава города и правовых актов
органов местного самоуправления города.
Администрация города является юридическим лицом, обладает правом
пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности города, в порядке, установленном Советом депутатов города
Мурманска и настоящим Уставом, отвечает по своим обязательствам этой
собственностью, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде, имеет гербовую печать со своим наименованием,
штампы, официальные бланки и расчетные счета в банках.
Смета расходов на содержание администрации города утверждается главой
администрации города и предусматривается отдельной строкой в городском
бюджете.
Статья 43. Полномочия администрации города
Администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия
по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города и
реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.
Администрация города:
- разрабатывает и представляет главе администрации города проект бюджета
города, проекты планов и программ развития города и отчеты об их
исполнении, проекты нормативных правовых актов по вопросам местного
значения, отнесенных к ведению города и иным вопросам местного
самоуправления;
- обеспечивает исполнение бюджета города, планов и программ развития
города;
- в пределах компетенции, установленной законодательством, контролирует
деятельность физических и юридических лиц (в области целевого и
рационального использования земель города, благоустройства и застройки
территории города, охраны окружающей среды, транспортных перевозок
населения, предоставления услуг связи, общественного питания, торгового и
бытового обслуживания населения города, в иных областях);
- руководит муниципальным здравоохранением, дошкольным, школьным и
дополнительным образованием, муниципальными учреждениями культуры,
эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и
дорожного хозяйства; другими муниципальными предприятиями и учреждениями;
- в соответствии с федеральными законами обеспечивает первичные меры
пожарной безопасности;
- содействует развитию физкультуры и спорта, исторических, национальных и
культурных традиций города;
- в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов города
Мурманска, осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности города;
- реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции местной администрации
федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными
правовыми актами Совета депутатов города Мурманска и главы администрации
города.
Статья 44. Глава администрации города
Главой администрации города является лицо, назначаемое на должность главы
администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на
замещение указанной должности, сроком на пять лет.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации
города устанавливается Советом депутатов города Мурманска.
Общее число членов конкурсной комиссии – девять человек.
При формировании конкурсной комиссии шесть ее членов назначаются Советом
депутатов города Мурманска, а три ее члена назначаются Мурманской областной
Думой по представлению Губернатора Мурманской области.
Лицо назначается на должность главы администрации города Советом депутатов
города Мурманска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией
по результатам конкурса.
Назначенным на должность главы администрации города считается кандидат, за
которого проголосовало более половины от установленной численности
депутатов Совета депутатов города Мурманска.
Порядок принятия Советом депутатов города Мурманска решения о назначении на
должность главы администрации города устанавливается Регламентом Совета
депутатов города Мурманска.
Контракт с главой администрации города заключается главой муниципального
образования.
Статья 45. Полномочия главы администрации города
Глава администрации города:
- представляет администрацию города во взаимоотношениях с органами
государственной власти, в том числе в суде, органами местного
самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными
объединениями, организациями независимо от форм собственности, а также в
международном сотрудничестве;
- руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия;
- в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Мурманска,
нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города, поддержанию
правопорядка, принимает необходимые законные меры по предупреждению
обстоятельств, способствующих этому, или ликвидации их последствий с
незамедлительным уведомлением органов и организаций, в компетенцию которых
входит решение данных вопросов;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- определяет схему управления городом;
- разрабатывает структуру администрации города и представляет ее на
утверждение в Совет депутатов города Мурманска;
- утверждает штаты администрации города в соответствии со структурой,
утвержденной Советом депутатов города Мурманска; формирует администрацию
города Мурманска, назначает в порядке, установленном настоящим Уставом, и
освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей
структурных подразделений и иных должностных лиц администрации города,
определяет их полномочия;
- утверждает Положения о структурных подразделениях администрации города;
- утверждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при
администрации города;
- представляет в Совет депутатов города Мурманска проект бюджета города и
отчет об его исполнении; в соответствии с решениями Совета депутатов города
Мурманска распоряжается средствами бюджета города, за исключением средств,
предусмотренных на обеспечение деятельности Совета депутатов города
Мурманска;
- представляет на утверждение Совета депутатов города Мурманска планы и
программы развития города и отчеты об их исполнении;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска
проекты нормативных правовых актов по вопросам компетенции Совета депутатов
города Мурманска;
- вносит обязательные для рассмотрения Советом депутатов города Мурманска
заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим
Уставом;
- в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов
города Мурманска, принимает решения по управлению и распоряжению объектами
муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от
должности руководителей муниципальных организаций, принимает решения об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений;
- обеспечивает эффективное управление и распоряжение муниципальной
собственностью;
- от имени администрации города заключает договоры;
- осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов,
деятельностью должностных лиц администрации города;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы администрации
города федеральными и областными законами, настоящим Уставом, решениями
Совета депутатов города Мурманска.
Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а
также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической,
научной и другой творческой деятельности.
Статья 46. Правовые акты главы администрации города
Глава администрации города в пределах своих полномочий в соответствии с
законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города
Мурманска издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения
на территории города.
Постановления главы администрации города издаются по вопросам местного
значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных администрации города федеральными и областными
законами.
Распоряжения главы администрации города издаются по вопросам организации
работы администрации города.
Правовой акт главы администрации города вступает в силу с момента его
подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
Нормативные правовые акты главы администрации города, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
Постановления и распоряжения главы администрации города могут быть
обжалованы в судебном порядке или оспорены прокурором в соответствии с
законодательством.
Правовой акт главы администрации города может быть отменен или его действие
может быть приостановлено главой администрации города, судом, а в части
регулирующей осуществление главой администрации города отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными и областными законами, – уполномоченным органом
государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом
государственной власти Мурманской области.
Правовой акт главы администрации города утрачивает силу в случаях:
- истечения срока его действия;
- его исполнения;
- его отмены в установленном порядке.
Статья 47. Прекращение полномочий главы администрации города
Полномочия главы администрации города, осуществляемые на основе контракта,
прекращаются в связи с истечением срока контракта.
Полномочия главы администрации города, осуществляемые на основе контракта,
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 ст. 37 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора
суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства – участника международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления.
Порядок принятия Советом депутатов города Мурманска решения о прекращении
полномочий главы администрации города (в том числе досрочном), порядок и
сроки назначения конкурса на замещение должности главы администрации города
в указанных случаях устанавливается нормативным правовым актом Совета
депутатов города Мурманска.
Статья 48. Заместители главы администрации города
Заместители главы администрации города являются должностными лицами
администрации города, назначаемыми и освобождаемыми по согласованию с
Советом депутатов города Мурманска главой администрации города на период
действия его полномочий. В случае досрочного прекращения полномочий главы
администрации города заместители главы администрации города выполняют свои
обязанности до назначения нового главы администрации города.
Заместители главы администрации в своей деятельности подотчетны и
подконтрольны главе администрации города.
Заместители главы администрации координируют деятельность структурных
подразделений администрации по отдельным направлениям деятельности и (или)
выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них
главой администрации города.
Заместитель главы администрации может одновременно являться руководителем
структурного подразделения администрации города.
Статья 49. Структурные подразделения администрации города
Полномочия администрации города в конкретных сферах управления, а также
обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляются
структурными подразделениями администрации города (комитеты, аппарат
администрации, управления, отделы, другие структурные подразделения).
Образование, реорганизация и ликвидация структурных подразделений
администрации города, их наименование производится главой администрации
города в соответствии со структурой администрации, утвержденной Советом
депутатов города Мурманска по представлению главы администрации города.
Штаты структурных подразделений администрации города утверждаются главой
администрации города.
Структурные подразделения администрации города действуют на основании
Положений, утвержденных главой администрации города.
Руководители структурных подразделений, их заместители, специалисты
структурных подразделений администрации города назначаются на должность и
освобождаются от должности главой администрации города в соответствии с
законодательством и Законом Мурманской области "О муниципальной службе в
Мурманской области".
Полномочия и сроки полномочий должностных лиц администрации города
определяются в трудовом договоре и должностной инструкции, утверждаемой
главой администрации города.
Статья 50. Управление административным округом в городе
Административный округ – территориальная административная единица города, в
границах которой в качестве структурного подразделения администрации города
созданы управления для решения вопросов местного значения.
Управление административного округа подчинено непосредственно главе
администрации города и осуществляет свою деятельность в соответствии с
Положением об административном округе.
Деятельностью управления административного округа руководит начальник
управления, который по должности является заместителем главы администрации
города.
Административный округ делится на микрорайоны, в которых могут создаваться
органы территориального общественного самоуправления.
Статья 51. Контрольно-счетная палата города Мурманска
Контрольно-счетная палата города Мурманска является органом местного
самоуправления, формируемым Советом депутатов города Мурманска в целях
осуществления контроля за исполнением бюджета города, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города,
отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением
установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности.
Контрольно-счетная палата города Мурманска обладает правами юридического
лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением,
утверждаемым Советом депутатов города Мурманска.
Контрольно-счетная палата города Мурманска состоит из аудиторов, в том
числе председателя контрольно-счетной палаты и заместителя председателя
контрольно-счетной палаты, назначаемых на должности Советом депутатов
города Мурманска по представлению главы муниципального образования.
Численность аудиторов контрольно-счетной палаты устанавливается Советом
депутатов города Мурманска по представлению главы муниципального
образования.
Аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются из числа
высококвалифицированных специалистов в области финансов, экономики и
права.
Каждый аудитор контрольно-счетной палаты (включая председателя
контрольно-счетной палаты и заместителя председателя контрольно-счетной
палаты) назначается на должность в индивидуальном порядке тайным
голосованием. Назначенным на должность аудитора контрольно-счетной палаты
считается лицо, получившее при голосовании более половины голосов от
установленного числа депутатов Совета депутатов города Мурманска
Аудиторы, включая председателя и заместителя председателя
контрольно-счетной палаты, являются муниципальными служащими.
Статус аудиторов контрольно-счетной палаты, включая права, обязанности и
порядок прекращения полномочий, определяется Положением о
контрольно-счетной палате города Мурманска.
Структура и штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждаются
Советом депутатов города Мурманска.
Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат
опубликованию (обнародованию).
Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности
контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета города
Мурманска.
Глава 7. Муниципальная служба
Статья 52. Муниципальная служба в органах местного самоуправления города
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на
постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, с
установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств
бюджета города.
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий
в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с
федеральными законами и законами Мурманской области, обязанности по
должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Порядок передачи муниципальным служащим в доверительное управление под
гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной
службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном
капитале коммерческих организаций определяется Положением, утверждаемым
Советом депутатов города Мурманска в соответствии с федеральными законами и
законами Мурманской области.
Муниципальная служба в органах местного самоуправления города
осуществляется в соответствии с федеральными законами, Законом Мурманской
области "О муниципальной службе в Мурманской области", настоящим Уставом и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Наименование и классификация должностей муниципальной службы
устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей
муниципальной службы, утвержденным законом Мурманской области.
Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных
должностей государственной службы Мурманской области и государственной
службы Российской Федерации устанавливаются соответствующими законами
Мурманской области и федеральными законами.
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к
должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, управление службой определяются нормативными актами
органов местного самоуправления в соответствии с законами Мурманской
области. Порядок прохождения службы на выборных муниципальных должностях
категории "А", социальные гарантии данным должностным лицам регулируются
федеральными законами и законами Мурманской области.
Глава 8. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления
Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления города составляют находящееся
в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также
имущественные права города.
Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной
собственности, а также порядок учета муниципального имущества
устанавливаются федеральным законом.
Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной
собственности города Мурманска, от имени города осуществляют органы
местного самоуправления в пределах компетенции, определенной настоящим
Уставом.
Статья 54. Состав муниципального имущества
В соответствии с федеральным законодательством в собственности города может
находиться:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц
города;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные
инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное
для их обслуживания;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих
граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий,
жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также
имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения в границах города;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах города;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для
обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка
на территории города;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования, а также предоставления дополнительного образования и
организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной
медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и
после родов;
- библиотеки и библиотечные коллекторы;
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей
города услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенные в границах города;
- имущество, предназначенное для развития на территории города массовой
физической культуры и спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения
территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и
мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для сбора, утилизации, вывоза и переработки
бытовых и промышленных отходов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации
ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в
соответствии с федеральными законами;
- обособленные водные объекты на территории города;
- леса, расположенные в границах города;
- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического
контроля;
- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования)
муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами и законами Мурманской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии
с нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска;
- иное имущество, необходимое для удовлетворения потребностей населения
города в соответствии с законодательством.
В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не
предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,
либо не относящихся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье,
данное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения
имущества) либо отчуждению.
Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным
законом.
Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Органы местного самоуправления от имени города в пределах полномочий,
установленных настоящим Уставом, самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы
местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во
временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам,
органам государственной власти Российской Федерации (органам
государственной власти Мурманской области) и органам местного
самоуправления муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки
в соответствии с федеральными законами.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются
нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска в
соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в
бюджет города.
В собственности города находятся и не подлежат отчуждению объекты, имеющие
особо важное значение для жизнеобеспечения города и удовлетворения основных
потребностей населения (городские системы водо- и энергоснабжения,
городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения и т.п.), а также
памятники историко-культурного наследия, ценные природные ландшафты,
городские парки и скверы и т.п., имеющие общегородское значение. Перечень
объектов собственности города, не подлежащей отчуждению, утверждается
Советом депутатов города Мурманска по представлению администрации города.
К объектам городской собственности, распоряжение которой осуществляется
только с согласия Совета депутатов города Мурманска, относятся:
- объекты социально-культурного назначения (музеи, библиотеки, театры,
кинотеатры, дворцы и дома культуры, учебные заведения, детские сады и ясли,
больницы, поликлиники и другие медицинские учреждения, спортивные
сооружения общегородского значения);
- объекты муниципального жилищного фонда, сделки по поводу которых влекут
переселение нанимателей, и здания нежилого фонда, используемые для
размещения управленческих структур города.
В отношении имущества, переданного в управление города органами
государственной власти, а также организациями, органы местного
самоуправления города осуществляют исключительно те права и полномочия,
которые делегированы им решением собственника и определены договором о
передаче имущества в управление города.
Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и иными организациями
Администрация города может создавать муниципальные предприятия и
учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению
вопросов местного значения.
Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и
учреждений устанавливает Совет депутатов города Мурманска.
В порядке, установленном Советом депутатов города Мурманска, глава
администрации города принимает решения о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, об утверждении их
уставов, определении в уставах целей, условий и порядка их деятельности,
назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных
организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в
соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы
трудового права нормативными правовыми актами.
Совет депутатов города Мурманска и администрация города вправе заслушивать
отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
Совет депутатов города Мурманска совместно с представительными органами
иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении
межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ
и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов
местного значения.
В соответствии с федеральным законодательством Совет депутатов города
Мурманска может принимать решения о создании некоммерческих организаций в
форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и
некоммерческими организациями, их структурными подразделениями, не
находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с
федеральным законодательством, в том числе на договорной основе.
Статья 57. Бюджет города Мурманска
Город Мурманск имеет собственный бюджет.
Бюджет города Мурманска представляет собой форму образования и расходования
фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций местного самоуправления.
Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и
исполняют бюджет города в соответствии с законодательством и компетенцией,
определенной настоящим Уставом.
Бюджет города Мурманска и отчет о его исполнении утверждаются решениями
Совета депутатов города Мурманска по представлению главы администрации
города.
Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета города,
подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета города определяется
нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
городе Мурманске, утверждаемым Советом депутатов города Мурманска в
соответствии с федеральным и областным бюджетным законодательством.
Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета
города и соблюдение установленных федеральными законами требований к
регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса,
размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга,
исполнению бюджетных и долговых обязательств города.
Статья 58. Доходы бюджета города
Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и субвенций,
предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами
Мурманской области.
Состав собственных доходов бюджета города определяется и может быть изменен
федеральным законодательством.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" к собственным доходам
бюджета города относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая средства
финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в
соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные
перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов
и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах,
устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов города
Мурманска, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и
муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов
и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом
отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами
Мурманской области и решениями органов местного самоуправления.
В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на
осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению
вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения
осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской
области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций
соответствующие расходы бюджета города.
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете города раздельно
по каждому полномочию.
Статья 59. Расходы бюджета города
Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в
соответствии с бюджетным законодательством.
Совет депутатов города Мурманска самостоятельно определяет размеры и
условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и
иных работников аппарата Совета депутатов города Мурманска, устанавливает
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов
городского бюджета на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и иных работников
администрации города, работников муниципальных организаций устанавливаются
главой администрации города.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих контрольно-счетной
палаты города Мурманска устанавливаются ее председателем.
Расходование средств бюджета города осуществляется в соответствии с
решением Совета депутатов города Мурманска о бюджете города на очередной
финансовый год.
Средства бюджета города, предусмотренные на финансовое обеспечение
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской
области, расходуются в порядке, установленном соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Мурманской области.
Статья 60. Резервный фонд и целевые бюджетные фонды
В расходной части бюджета города может предусматриваться создание
резервного фонда города для осуществления непредвиденных расходов.
В составе бюджета города могут быть образованы целевые бюджетные фонды,
средства которых формируются за счет доходов целевого назначения или в
порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений
и используются по отдельной смете.
Средства бюджетных фондов расходуются на основании правовых актов главы
администрации города на цели, соответствующие назначению фондов.
Порядок формирования и расходования средств резервного фонда и целевых
бюджетных фондов устанавливается решениями Совета депутатов города
Мурманска в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим
Уставом.
Отчеты о расходовании средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов
включаются в отчет об исполнении бюджета города.
Статья 61. Бюджетный процесс
Деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного
процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению
и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется
нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
городе Мурманске, разрабатываемым в соответствии с общими принципами
бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным и областным
законодательством, и принимаемым Советом депутатов города Мурманска.
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке,
рассмотрению, утверждению и исполнению
