Социально-экономическая и общественно-политическая ситуация в Мурманской области (по состоянию на 24.03.2006)

Доклад губернатора Мурманской области.

Уважаемые северяне!

2006 год - важнейший для всего Российского государства - год реформы местного самоуправления. Она призвана изменить сознание граждан, их понимание личной меры ответственности за все, что их окружает. Это год реализации приоритетных национальных проектов, объявленных Президентом России. Он потребует концентрации всех наших сил и слаженной эффективной работы всех уровней власти и каждого жителя Кольского полуострова - всех тех, кто действительно любит свою землю и хочет не на словах помочь государству, хочет жить лучше.

Традиционно остановлюсь на некоторых итогах ушедшего года. Минувший, 2005, год для нас был очень непростым. Много труда пришлось приложить, чтобы без сильных потрясений для людей реализовать закон о монетизации льгот. Но наши усилия не прошли даром. Никаких значительных волнений в обществе, связанных с монетизацией льгот, на Мурмане не наблюдалось. И это положительный факт.

Минувший год был отмечен многими заметными событиями в жизни нашего фая. Это празднование 60-й годовщины Великой Победы, завершение целого ряда не просто крупных, а исторической значимости проектов и объектов социально-культурного, инфраструктурного и производственного назначения, а также выборы глав муниципальных образований и депутатов в качественно новые органы местного самоуправления.

Региональная политика строилась согласно Стратегии социально-экономического развития Мурманской области, что принята в 2001 году на период до 2015 года, и программы социально-экономического развития региона на среднесрочный период. Оценивая социально-экономические показатели, следует подчеркнуть: мы впервые перешагнули рубеж по выпуску промышленной продукции - 100 миллиардов рублей. Впервые за последние годы серьезно увеличили объемы подрядных работ. Растет инвестиционная активность.

Основное - в целом социально-экономическая ситуация в минувшем году была стабильна, положительные тенденции в базовых отраслях экономики и социальной сфере превалировали.

Успешно работали предприятия базовых отраслей промышленности. Улучшились результаты финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных структур, достигнуты высокие показатели продуктивности скота и птицы.

Росли реальная заработная плата, денежные доходы населения, пенсии. В 2005 году не было задолженности по выплате пособий на детей и по безработице, а к его концу снизилась задолженность предприятий и организаций по выплате заработной платы. Увеличилась численность занятых в экономике области и сократилась безработица. Динамично развивался потребительский рынок товаров и услуг: в течение года ежемесячно росли физические объемы оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению.

Однако рост потребительских цен, как и прежде, опережал рост денежных доходов населения, сохранялась отраслевая и территориальная дифференциация размеров заработной платы. Сохранялись проблемы низкой заработной платы по заявленным работодателями вакансиям, проблемы трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений.

Ситуация в сфере финансов характеризовалась дальнейшим развитием положительных тенденций, проявившихся в предыдущие годы. На предприятиях базовых отраслей отмечена достаточно высокая рентабельность финансово-хозяйственной деятельности. Существенно выросли налоговые поступления, в том числе собственные доходы консолидированного бюджета области.

Нам удалось сдержать показатель инфляции почти на уровне предыдущего года. Рост потребительских цен (декабрь 2005 года к декабрю 2004 года) составил 111% (по России -110,9%) против 110,8% в 2004 году.

Произошло несколько знаковых событий в работе наших промышленных предприятий. Заработал комплекс сухой газоочистки на Кандалакшском алюминиевом заводе. Гигантский по капитальным вложениям объект. Он не дает дохода, но существенно улучшает экологическую ситуацию и качество жизни кандалакшан.

Функционирует рудник "Северный Глубокий" на комбинате "Печенганикель". Он станет рудной базой на долгие годы.

Введена в эксплуатацию первая очередь подземного рудника на Оленегорском ГОКе. Кстати, несколько лет назад было достаточно мрачных прогнозов относительно судьбы этого предприятия, будущего города Оленегорска. Пришлось и руководству комбината, и исполнительной власти серьезно потрудиться. Ситуацию удалось переломить. И сегодня уже ведется разработка проектно-сметной документации второй очереди подземного рудника. На Оленегорском ГОКе только в этом году появится 600 дополнительных рабочих мест.

Мы смогли ввести мост через Кольский залив в Мурманске. Это тоже явно знаковое событие, жизнеутверждающее. Объект стоимостью почти 4 млрд. рублей уже служит северянам.

Заслуживают внимания и показатели, характеризующие рыбную отрасль. В 2005 году вылов рыбы составил 585 тысяч тонн, что на 10,6% больше, чем в 2004-м. Нам удалось преодолеть препоны и добиться, чтобы наши рыбаки приступили к промыслу уже 1 января. Мы наконец-то добились того, чтобы "прибрежники" смогли выходить за пределы так называемой двенадцатимильной зоны.

Среднемесячная заработная плата в прошлом году составила 12522,4 рубля. По сравнению с 2004 годом она увеличилась в 1,2 раза, а ее реальное содержание - на 8,1%. Средняя пенсия составила около 3180 рублей, что также в 1,2 раза выше уровня 2004 года. На начало этого года в области проживали 243468 пенсионеров, что составляет 28,2% от общей численности населения. Конечно, это много. Но уже второй год по собираемости средств на обязательное пенсионное страхование наш регион является регионом-донором.

Я и региональное правительство приложили максимум усилий, чтобы за северянами, выезжающими на постоянное место жительства в более благоприятные климатические районы, сохранялась их здешняя пенсия. Но до сих пор на все наши обращения положительных ответов нет. Однако мы продолжаем бороться и будем это делать, пока не получим позитивных результатов.

Огромный резонанс имел октябрьский визит на Кольский полуостров премьер-министра Михаила Фрадкова. Ему было передано 14 обращений, на 10 из которых уже получены ответы. К тому же в ходе его посещения удалось непосредственно решить ряд актуальных проблем, таких как выход мурманских рыбаков на промысел за пределы двенадцатимильной зоны, обеспечение дорожного строительства.

Правительство Мурманской области нередко упрекали, что качество жизни населения в регионе снижается. Что везде растет среднедушевой доход, улучшаются определенные показатели, а на Мурмане - нет. Я тоже не раз удивлялся этому, не мог поверить таким данным. Оборот розничной торговли увеличивается, объем платных услуг тоже. Вклады населения, заработная плата, пенсии растут, как и потребительские расходы, а доходы отчего-то падают. В чем же дело? Дошло до того, что я дважды на малом Госсовете в Санкт-Петербурге ставил перед полномочным представителем Президента вопрос по поводу достоверности статистических данных.

Пришлось создать в Мурманской области межведомственную рабочую группу. Она изучила вопрос формирования денежных доходов и расходов жителей региона. И выяснила: статистические данные искажают реальную картину, показывают существенно заниженные объемы денежных доходов людей. Во многом причина тому - неточности в банковской отчетности, на основании которой Мурманскстат формирует статистическую отчетность о доходах населения.

Только за октябрь прошлого года сумма средств, выданных со счетов физических лиц при снятии наличных денег через банкоматы, была занижена на 738,8 млн. рублей. Соответственно на такую же сумму оказались занижены и доходы жителей края. Аналогичная ситуация наблюдалась на протяжении предыдущих месяцев 2005 года и в 2004-м. Кроме того, как оказалось, в статотчетности не отражались суммы прироста вкладов по банковским картам.

Вот почему после внесения соответствующих изменений в отчетные данные сумма доходов, которые получены населением нашей области за десять месяцев прошлого года, увеличилась на 8,8 млрд., а за 2004 год на 4,3 млрд. рублей. Притом реальные доходы жителей региона в 2005 году выросли по сравнению с 2004-м на 6,8%. Что как раз и соответствует темпам роста заработной платы и потребительских расходов населения.

В 2005 году объем инвестиций в основной капитал, по оценке, составил 17,48 млрд. рублей, или 109,4% к уровню 2004 года. Как позитивный факт следует отметить положительную динамику иностранных инвестиций. Только за девять месяцев прошлого года в областную экономику влилось 23,7 млн. долларов таких инвестиций. Это в 2,2 раза больше уровня 2004 года. Из общего объема поступлений 5,6 млн. - прямые инвестиции, 18,1 млн. долларов - портфельные и прочие в виде кредитов. Основная доля иностранных инвестиций (41,5%) поступила в оптовую торговлю, 14,6% в транспорт и связь, 28,4% в рыболовство, 11,8% в операции с недвижимым имуществом, 3,7% на другие виды деятельности.

Радует, что в минувшем году грузооборот предприятий транспорта общего пользования составил 33,8 млрд. тонно/километров, что значительно превышает уровень предыдущего года (109,7%). Причем такой рост отмечен на всех видах транспорта: морском на 17,2%, автомобильном на 7,6%, железнодорожном на 2,4%.

Мы ждем утверждения генеральной схемы развития Мурманского транспортного узла, что даст возможность не только частным компаниям, но и государству выступить инвесторами проекта развития восточного берега Кольского залива. Назначение транспортного узла - обеспечить перевалку апатита, нефти, удобрений, угля, а в будущем и контейнеров.

Сегодня наши мощности для перевалки нефти в Кольском заливе используются примерно на одну треть. В целом налоговые поступления от нефтеперевалки составили 340 млн. рублей, из них в консолидированный бюджет области поступило 112 млн. Объемы перевалки снизились, а сумма платежей возросла. Конечно, работы в этом направлении непочатый край, однако перспективы видны невооруженным глазом. Известно, на одной перевалке много не заработаешь, поэтому область должна быть владельцем и грузов. Когда начнем разрабатывать Штокман и пойдут в региональную казну налоги от "Газпрома", тогда можно будет предметно говорить о дополнительном пенсионном обеспечении северян и о многом другом.

В 2005 году региональное правительство при поддержке Мурманской областной думы почти в два раза увеличило финансирование нашего сельского хозяйства. Задача ставилась одна: вывести эту отрасль из глубочайшего кризиса и хотя бы стабилизировать ситуацию. Из областного бюджета сельскохозяйственным предприятиям было выделено 241 млн. против 124 млн. рублей в 2004 году.

И селяне отработали на совесть. В Мурманской области, практически единственной на Северо-Западе России, выпуск сельскохозяйственной продукции увеличился на 8,5%, поголовье свиней на 27,6% и птицы на 21,7% (все к уровню предыдущего года). Произведено: молока 26,1 тысячи тонн (107,4% по сравнению с 2004 годом), мяса всех видов 5,6 тысячи тонн (93,3%), яиц 147,2 млн. штук (110,5%), овощей 3,1 тысячи тонн (76,3%).

Надой на одну корову составил 6453 кг молока, или 108,7% к предыдущему году - это лучший показатель по России. В СХПК "Полярная звезда" продуктивность коров превысила 9 тысяч кг, в МУСП "Агрокомплекс "Ковдорский" - 8 тысяч, в ГОУСП "Тулома" - 7 тысяч кг. Такого в стране больше нигде нет. Поэтому наше сельское хозяйство мы поддерживали и будем поддерживать. Считаем, это оправданно, это только для блага людей. Осталось наладить "фирменную" торговлю продукцией собственного производства, которую бы уже никто из заезжих торговых людей не выдавал за собственную.

В целом в прошлом году финансовые результаты всех региональных предприятий достаточно неплохие. Прирост налоговых поступлений в бюджет в большей мере обеспечили ведущие предприятия, с которыми правительство Мурманской области заключило соглашения о сотрудничестве. Доля четырех бюджетообразующих предприятий в налоговых и неналоговых доходах составила около 30%.

Мы проводим сдержанную политику предоставления налоговых льгот. Так, по налогу на прибыль преференции имеют только организации, созданные инвалидами или использующие их труд, по налогу на имущество - сельскохозяйственные товаропроизводители, в том числе поселкообразующие рыболовецкие колхозы, а также организации, поставляющие рыбу на береговую переработку в области, и рыбоперерабатывающие предприятия.

В минувшем году в консолидированный бюджет поступили доходы 17 млрд. 230 млн. рублей. Основное место в структуре расходов занимали расходы на социально-культурные мероприятия - 63,9%. Из них на образование 28%, здравоохранение и спорт -18,5%, социальную политику 14,4%. А объем финансовой помощи местным бюджетам увеличился в 1,8 раза и составил в расходах областного бюджета 50% против 44% за такой же период 2004 года.

Основные показатели, характеризующие социально-экономическое положение Мурманской области:

В начале прошлого года я обратился к главам муниципальных образований с просьбой сделать все для того, чтобы выполнить соглашение, заключенное с Минфином, и как можно скорее освободиться от внешнего долга области. На 1 января 2005 года он составлял около 1 млрд. 500 млн. рублей. На 1 января этого года он стал почти 1 млрд. 100 млн. рублей. То есть в минувшем году поставленная задача была выполнена, несмотря на то, что отдельные муниципальные образования нас все же подвели.

В результате Минфин списал с региона 342 млн. рублей внешнего долга. Считаю, если будем работать с полной отдачей и дальше, вообще его ликвидируем. Будем должны только по кредитам, которые намерены в ближайшее время взять для осуществления национальных проектов.

В текущем году, по расчетам, собственные доходы областного бюджета должны увеличиться как минимум на 2-2,5 млрд. рублей. В прошлом году и в нынешнем, на удивление, Государственная дума не приняла ни одного дискриминационного закона по отношению к регионам. Вот почему можно сделать вывод: сейчас все будет зависеть от того, как мы будем трудиться, выстраивать отношения с крупными налогоплательщиками, как поддержим малый и средний бизнес, какие доходы получим.

Буквально за два последних года в Мурманской области увеличился объем кредитов, выдаваемых на потребительские цели. Все это свидетельствует, что региональное правительство сделало многое, чтобы люди стали увереннее смотреть в завтрашний день. Что на Кольском полуострове сформировался климат, благоприятный для развития предпринимательства.

Но и проблем здесь еще хватает. Понятно, мы не можем заставить наших бизнесменов ввести новые принципы управления и стандарты прозрачности. Но, распространяя опыт наиболее успешных структур, улучшая взаимодействие государственных институтов и частного бизнеса, исполнительная власть обязана создать благоприятные условия для предпринимательства.

Еще один позитивный показатель - с каждым годом в Кольский край приезжает все больше туристов. По данным специалистов, за 2005 год число побывавших на Мурмане граждан увеличилось на 20% по сравнению с 2004-м (20,4 и 16,9 тысячи человек соответственно). Особенно радует, что свыше трети от общего количества туристов - россияне.

Вместе с тем услуги туристических компаний стали более востребованы и у жителей нашего региона. За прошлый год обладателями путевок стали 24 тысячи северян - на 30% больше, чем в 2004 году. Из них около 10 тысяч предпочли поездкам за рубеж путешествия по малой родине.

Задачи, которые исполнительная власть намерена решать в 2006 году, еще масштабнее, жестче, чем в минувшем. В конце января Стратегия социально-экономического развития Мурманской области на период до 2015 года была представлена нами в Министерстве регионального развития. В свое время, принимая ее, мы ориентировались на пессимистичный вариант. Но сегодня уже ясно: некоторые параметры стоит откорректировать. Потому что экономика области развивается более быстрыми темпами. К слову, наш регион самым первым в Северо-Западном федеральном округе зарегистрировал в Минэкономразвитии России и среднесрочную программу развития.

В феврале на заседании регионального правительства утвержден план действий исполнительной власти на текущий год. Он состоит из двух разделов. В первом значатся мероприятия по реализации национальных проектов в Мурманской области, во втором - наши действия по выполнению программы социально-экономического развития области на 2004 - 2008 годы и Стратегии ее экономического развития на период до 2015 года. Но такой план - не догма. Ежеквартально мы будем его корректировать. Подчеркну еще раз, что у регионального правительства есть четкий план действий, главная цель которого - развитие экономики Кольского края во имя улучшения благосостояния его жителей.

Областное правительство планирует отразить в Стратегии и мероприятия по реализации национальных проектов. Отмечу, из регионов Северо-Запада только Мурманская и Новгородская области успешно справились с задачами по реализации таких проектов, которые надо было решить на первоначальном этапе. Полностью и даже раньше установленных сроков мы произвели все положенные за январь выплаты медицинским работникам и учителям. Я считаю, все действия властей по реализации нацпроектов должны быть конкретными, понятными и публичными, а их результаты ощутимыми для каждого северянина.

Нам никогда не было легко, ни один проект не давался просто. И сегодня все будет зависеть от позиции руководителей муниципальных образований. А потому каждый из них должен определиться со своим участком работы, очень четко его контролировать и проявлять инициативу. У государства есть деньги, и они должны служить людям. Наша задача - сделать так, чтобы северяне их получили, чтобы все до копейки пошло им на пользу.

Большая часть мероприятий, предусмотренных приоритетными национальными проектами, в нашем регионе реализуется уже несколько лет. Созданы необходимые организационно-правовые условия, современная учебно-материальная база школ, аккумулирован опыт инновационной деятельности образовательных учреждений, лучших управленческих и образовательных практик. Например, в соответствии с планами федерального центра должно быть 15 школ, где планируется внедрить инновационную образовательную программу, а у нас таких школ уже 82, и финансируют их из областного бюджета. Уже началась работа по проведению конкурса среди общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные технологии и программы. Сам конкурс пройдет в мае. Победители получат гранты на развитие в размере 1 млн. рублей.

Среди основных целей проекта "Образование" - финансовая поддержка талантливой молодежи. А мы с 2001 года отмечаем ее успехи и успехи одаренных детей в технических и гуманитарных науках, медицине, общественной деятельности, культуре, искусстве и спорте, всячески поддерживаем этих ребят. Работает комиссия по присуждению премий и назначению стипендий юным северянам, достигшим исключительных результатов в таких сферах. Стипендий губернатора на 2005-2006 учебный год в разных номинациях удостоены 70 учащихся и студентов школ, гимназий, лицеев и вузов области, 60 стали лауреатами премии губернатора по итогам 2004-2005 учебного года.

Мурманская область - первая, где был применен нормативный метод учета затрат в образовании. Кстати, за последние три года финансирование всей образовательной . сферы увеличилось на 40%. Несомненно, лишь создание школы XXI века может стать главным катализатором долгосрочных системных преобразований и в экономике, и в обществе. Поэтому нам требуется не просто образование, а доступность для всех качественного образования. Необходимо не просто механически раздать доплату за классное руководство, а принципиально пересмотреть методологию организации воспитания в школе, сделать ее центром развития духовности и культуры.

Главная цель национального проекта "Здоровье" - сделать медицинскую помощь более доступной и качественной. Что предполагает повышение зарплаты участковым врачам, врачам общей практики, педиатрам и их медсестрам, а также техническое переоснащение больниц и поликлиник. А наша основная цель в здравоохранении, чтобы региональные наработки (такие, как совершенствование материально-технической базы поселковых больниц, поликлиник, операционных блоков) попали в национальный проект.

В этом направлении многое сделано в предыдущие годы. В частности, можно говорить о системных положительных изменениях в Мурманской областной клинической больнице. Здесь по программе развития на 2004-2008 годы сумели реконструировать и отремонтировать помещения, к примеру, в отделениях гемодиализа и общей хирургии. Идет ремонт в отделениях травматологии и ортопедии. А в этом году стартовал проект стоимостью 895 миллионов. В его рамках будет выполнен значительный объем ремонтных работ в операционном блоке, что позволит обеспечить высокую производительность труда медиков. Специалисты смогут работать там практически в три смены, а это позволит увеличить число операционных вмешательств до 12-14 тысяч в год. Соответственно, северяне смогут получать медицинскую помощь и услуги более высокого качества и своевременно. Очереди на проведение платных операций значительно сократятся.

В рамках реализации проекта развития агропромышленного комплекса мы намерены привлекать кредитные ресурсы, которые направим на ускоренное развитие животноводства и внедрение новых технологий. Планируем приобрести оборудование для производства молока, тракторную технику, увеличить поголовье свиней. Так, в текущем году будем возмещать малому бизнесу часть расходов по обслуживанию банковских кредитов. Для возмещения 90% расходов по уплате процентов по таким кредитам его представители могут рассчитывать на 4 млн. рублей. В этой отрасли хозяйства успехи налицо. Но стоит сосредоточиться на создании прибыльных фермерских хозяйств. Сложно реализуется федеральная целевая программа "Жилище" в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Это чрезвычайно важный и самый трудный проект. Ведь начиная с первой половины 90-х годов и по сей день люди покидают Север. База панельного домостроительства разрушена. Сегодня в таких сложнейших условиях придется решать актуальнейшие задачи строительства жилья, осваивать новые технологии.

В настоящее время в нашей области в квартирах нуждаются свыше 15 тысяч семей. Для их расселения требуется почти 700 тысяч квадратных метров жилья. Кроме того, в аварийном или ветхом фонде проживают порядка 30 тысяч человек. Остра и проблема переселения с Севера в более благоприятные для проживания регионы. 28 тысяч северян желают выехать за пределы области.

Между тем довольно неплохо обстоят дела с реализацией двух из четырех подпрограмм, которые входят в национальный проект: по переселению в другие регионы и по предоставлению жилищных сертификатов отдельным категориям граждан.

Хуже положение с обеспечением жильем молодых семей и развитием системы ипотечного кредитования. Однако в ближайшие годы запланировано выделить субсидии на приобретение жилья 150 молодым семьям, всего на сумму 95 млн. рублей. А за счет ипотеки будет построено почти две с половиной тысячи квартир. Новоселами в основном станут бюджетники. Правда, в настоящее время развитию ипотеки мешают высокая ставка банковского кредита и высокая стоимость жилья. Но мы все равно будем работать над решением таких проблем и, уверен, справимся с ними. Подчеркну, главам муниципальных образований необходимо с полной ответственностью вникнуть в суть федеральной целевой программы "Жилище" и приложить все силы к успешной реализации национальных проектов.

Вообще, я считаю, мы должны не просто достичь контрольных показателей, предусмотренных национальными проектами, а обязаны расширить их рамки.

Правительство Мурманской области прилагает много усилий, чтобы жители региона имели достойную оплату труда, держит на постоянном контроле вопрос исполнения требований трудового законодательства. Функционирует межведомственная комиссия по контролю за своевременной выплатой заработной платы. Разрабатываются мероприятия по повышению минимального уровня заработной платы в регионе и доведению его до уровня прожиточного минимума. В частности, органам исполнительной власти на местах при заключении договоров аренды помещений рекомендовано учитывать, есть ли у предприятий задолженность по зарплате и выплачивают ли ее сотрудникам в размере не ниже прожиточного минимума.

Мы намерены вести серьезную борьбу против так называемых серых зарплат - зарплат в конвертах. Будем создавать режим наибольшего благоприятствования тем предприятиям, что честно ведут расчеты с государством и поддерживают реальный уровень оплаты труда своих работников, предоставляя им положенные по закону социальные гарантии. Давно пора вывести из тени выдачу заработной платы людям!

Нами разработан план финансирования из областного бюд-жета-2006 региональной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Мурманской области на 2005-2008 годы". Общая сумма расходов составит 18 млн. 420 тысяч рублей. Для финансовой поддержки малого предпринимательства с 2007 года намечено создать региональный гарантийный фонд. А в текущем году малые предприятия Мурмана получат почти 30 млн. рублей субсидий из регионального и федерального бюджетов, из которых 2 млн. выделяются по моему распоряжению из фонда непредвиденных расходов губернатора.

Теперь о том, что крайне тревожит. Основная часть коммунальных тарифов на тепловую энергию в Мурманской области - затраты на приобретение топлива. В среднем это составляет около 60%. А цены на топочный мазут в прошлом году подскочили практически до 8000 рублей за тонну, в то время как прогнозируемая цена была почти в два раза меньше.

Ценой огромных усилий мы сумели удержать ситуацию под контролем. Но необходимо вести подготовку к следующему отопительному сезону. Денег же на закупку топлива нет. Причина - перерасход положенных средств на приобретение топочного мазута в текущем отопительном сезоне. По предварительным расчетам, теплоснабжающие предприятия региона израсходовали на это сверх запланированного более 1 млрд. рублей. Понесенные из-за роста цен убытки значительны. Кроме того, налицо гигантские долги уже за поставленный в область мазут. Завтра его поставки вообще могут быть прекращены.

Это сегодня нас очень беспокоит. И я довел нашу тревогу до федеральной власти. Время не ждет. Мы будем добиваться решения проблемы. И в настоящее время активно работаем, чтобы федеральный бюджет компенсировал регионам часть затрат, связанных с резким повышением цен на нефтепродукты. Положительные подвижки в этом направлении уже есть. Система управления может быть эффективной лишь тогда, когда слаженно работают все уровни власти - федеральная, областная и местная. Неотделимые от государства, напрямую связанные с населением органы местного самоуправления являются важнейшей опорой социальной и политической стабильности в обществе.

К сожалению, в стране еще сильно иждивенчество. Бытует мнение, что большинство проблем конкретного муниципального образования можно решить только на областном уровне, а то и в Москве. Новая система организации местного самоуправления должна переломить такую ситуацию. Поэтому исполнительной власти на местах необходимо наладить постоянное и всестороннее практическое взаимодействие с гражданами и формировать их ответственность за происходящее на территории населенных пунктов. Она и сама должна быть действительно ответственной, открытой, способной решать непростые вопросы местного значения. Обеспечение прозрачности при исполнении местного бюджета - ее главная задача. Каждый житель муниципального образования должен знать, на что расходуются народные деньги.

Жизнь доказывает: то, что мы имеем сегодня, - это результат наших поступков, действий и бездействия, результат соблюдения и несоблюдения главных общечеловеческих заповедей. И если все жители Мурманской области будут ощущать личную и коллективную ответственность за все происходящее, а развитие подлинного местного самоуправления, по сути, направлено на достижение этого, - тогда мы обеспечим и себе, и нашим детям, и внукам достойное будущее.

С уважением, губернатор Мурманской области Ю. ЕВДОКИМОВ.

Доклад опубликован на официальном web-сайте губернатора Мурманской области с адресом: http://gov.murman.ru