Государство чуть-чуть повернулось лицом к инвалидам
2 апреля 2008, 15:13
Во вторник, 25 марта, в Мурманской областной думе состоялось совместное заседание депутатской фракции «Справедливая Россия» и правления областной организации «Всероссийское общество инвалидов». Этот «круглый стол» был посвящен социальным проблемам людей с ограниченными возможностями, о чем мы уже сообщали. Вопросы, рассматриваемые на нем, касались важных сторон как жизнедеятельности этой категории граждан, так и работы региональных и федеральных структур власти, занимающихся медико-социальным обеспечением инвалидов. Обсуждались порядок освидетельствования и определения группы инвалидности, критерии инвалидности, проблемы лекарственного обеспечения и трудоустройства инвалидов.
В работе «круглого стола» приняли участие депутат Государственной Думы, член фракции «Справедливая Россия» Елена Вторыгина, руководители территориальных управлений федеральных органов власти и учреждений, в ведении которых эти вопросы находятся, представители муниципальных образований и общественных организаций.
Во вступительном слове руководитель фракции «Справедливая Россия» в Муорманской областной думе Александр Макаревич объяснил актуальность обсуждаемой проблемы тем, что на сегодняшний день категория граждан с ограниченными возможностями составляет около 10 процентов населения страны. Что касается Мурманской области, то этот показатель составляет 5,4 процента от жителей региона. На 1 января нынешнего года на учете в органах социальной защиты населения Мурманской области состояло 44,8 тысячи инвалидов, что на 11,3 процента больше, чем в 2001 году.
Александр Макаревич не мог обойти и тему реализации 122-го закона, подчеркнул, что монетизировав льготы, этот закон разрушил многие сложившиеся подходы и механизмы в реализации прав инвалидов. Поэтому, чтобы понять, какие меры должны быть приняты для исправления сложившейся ситуации, и нужны такие «круглые столы».
Больше всего претензий высказали к медико-социальной экспертизе представители общественных объединений инвалидов. Люди жаловались на грубость врачей и их субъективный подход при освидетельствовании инвалидов. Например, председатель снежногорского отделения «ВОИ» Ольга Куцик привела вопиющий пример подобного отношения: Североморская межрайонная МСЭ сняла группу инвалидности с девушки, страдающей ДЦП, мотивировав свое решение тем, что раз та сумела окончить техникум, выйти замуж и родить ребенка, значит в продлении инвалидности не нуждается. Но устроиться на работу девушка не может – врачи на медкомиссии не дают ей справку, дающую право на трудоустройство, ссылаясь на наличие заболевания.
Руководителю ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Михаилу Жилюку не оставалось ничего другого, как объяснять поведение экспертов их низкой зарплатой и неукомплектованностью штатов. На сегодняшний день уровень зарплаты врача-эксперта составляет 70 процентов от зарплаты врача общей практики. Естественно, на такие зарплаты желающих работать находится немного. Но это не отменяет клятвы Гиппократа и человеческого участия к людям, не по своей воле ставшими инвалидами.
Валерий Палькин, председатель областного комитета по труду и соцразвитию, рассказал о том, какие меры принимает региональное правительство для облегчения жизни этой категории граждан. С 2007 года работает трехгодичная региональная целевая программа, на которую выделено 24 миллиона рублей. Из них около 6 миллионов направлено на поддержку общественных организаций и предприятий социальной реабилитации. Например, в Апатитах уже открылось отделение временного (до полугода) проживания молодых инвалидов, в Кировске работает отделение дневного пребывания инвалидов, такое же отделение планируется открыть в Мурманске.
Что же касается трудоустройства граждан с ограниченными возможностями, то здесь ситуация оставляет желать лучшего. Как пояснил начальник отдела областного Управления службы занятости Владимир Рогозин, если раньше в их учреждение обращалось около 900 граждан с ограниченными возможностями, то в 2007 году эта цифра выросла до 3600 человек. Половина из обратившихся – инвалиды 1 и 2 групп, для которых установлены ограничения по состоянию здоровья и рекомендована работа либо на дому, либо на специально обустроенных рабочих местах. Понятно, что работодатели не заинтересованы в создании таких условий для людей с ограниченными возможностями. Кроме того, фактически отсутствует механизм стимулирования работодателей в создании специализированных рабочих мест.
Для совершенствования законодательства Мурманской области в сфере обеспечения занятости инвалидов в январе главой региона Юрием Евдокимовым в облдуму внесен законопроект «О внесении изменений в «Закон о мерах социальной поддержки инвалидов» и «Об административных правонарушениях». Эти изменения предусматривают штрафы от 2 до 3 тысяч рублей для работодателей, уклоняющихся от создания специализированных рабочих мест в пределах установленной квоты для трудоустройства инвалидов, и за не предоставление в органы службы занятости сведений о наличии вакантных рабочих мест, в том числе для инвалидов.
И тут опять недобрым соловом вспомнили 122-й федеральный закон, согласно которому, квота действует только для предприятий численностью свыше 100 человек. Таким образом, весь малый и средний бизнес практически освобождается от обязанности предоставлять рабочие места инвалидам.
В 2007 году центр занятости трудоустроил более пятисот человек. Около двухсот из них получили работу по программам временного трудоустройства с материальной поддержкой доходов. Но проблему в целом это все равно не решает.
Как заявила в своем докладе Лариса Рябышева, председатель областной организации «ВОИ», именно общественные организации инвалидов и созданные ими предприятия предоставляют инвалидам 70% рабочих мест, хотя и освобождены от обязательного квотирования. Главной проблемой таких предприятий Лариса Рябышева назвала отсутствие госзаказа на продукцию и минимальное предоставление налоговых льгот как на местном, так и на федеральном уровнях, что ставит эти предприятия на грань выживания.
Также Лариса Рябышева обратила внимание собравшихся на тот факт, что в прошлом году ООН приняла Конвенцию «О правах инвалидов», которую на сегодняшний день подписали 17 стран мира. Россия, к сожалению, в их число не вошла. Но как только это сделает 20 государств, Конвенция станет международным правовым актом, который будет обязательным для всех стран, независимо от того, подписали они его или нет. Конвенция, в частности, исходит из того, что у инвалида не существует ограничений к труду. Любой человек трудоспособен, если обеспечить ему необходимые для этого условия.
Около трех часов представители законодательной и исполнительной власти вместе с общественностью обсуждали накопившиеся вопросы. В рамках поднятых проблем конкретные предложения внесли специалисты областного комитета по здравоохранению, председатель снежногорского отделения «ВОИ» Ольга Куцик, преседатель мурманского клуба молодых инвалидов «Валентина плюс» Светлана Бурякова, председатель регионального отделения «Всероссийского общества слепых» Виктор Чирков, председатель клуба родителей и детей-инвалидов Валентина Кислякова, председатель оленегорского отделения «ВОИ» Григорий Насуленко. Все стороны пришли к единодушному и однозначному мнению – надо менять законодательство.
Оказать помощь в этом обещала депутат Госдумы Елена Вторыгина, которая по поручению фракции «Справедливая Россия» курирует наш регион. Подводя итоги «круглого стола», она сказала: «Проблемы граждан с ограниченными возможностями касаются не только Мурманской области, но и страны в целом. Поэтому замечательно, что сегодня здесь состоялся такой искренний разговор и у общественных организаций была возможность рассказать о наболевшем. Где еще власть может услышать больного человека, а также руководителя какой-либо организации, как не на таких встречах? У нас проблем больше, чем побед. Но я надеюсь, что вы согласитесь с тем, что сегодня государство хоть чуть-чуть, но повернулось лицом к инвалидам. На весеннюю сессию Госдумы уже внесены законопроекты, о которых говорилось сегодня, по изменению некоторых федеральных законов, касающихся граждан с ограниченными возможностями и особенно детей-инвалидов. А вообще, нужно менять отношение общества к этой категории граждан. И большую роль здесь должны играть средства массовой информации. Их миссия состоит в том, чтобы донести до власти проблемы общества в целом и проблемы людей с ограниченными возможностями в частности».
Также депутат Госдумы озвучила ряд задач, над которыми следует хорошо поработать. Это, в первую очередь, подписание международной Конвенции «О правах инвалидов», а также воссоздание Совета по делам инвалидов при президенте России, разработка национальной программы профилактики детской инвалидности, исключение из законодательства термина «степень ограничения способности к трудовой деятельности», индексация денежных компенсаций в соответствии с ростом цен, начисление районного коэффициента на ежемесячные денежные выплаты, изменение системы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, сокращение бюрократических инстанций при их получении, увеличение минимальных пенсий по инвалидности и ряд других. И самым главным Елена Вторыгина посчитала привлечение общественных организаций к решению всех этих проблем.
В свой следующий приезд Елена Вторыгина пообещала рассказать о том, чего добились федеральные парламентарии в отношении внесенных законопроектов и вышепоставленных задач. Также она отметила глубокую и серьезную подготовку состоявшегося мероприятия и поблагодарила местную фракцию «Справедливой России» за активную позицию в этом вопросе.
Ну а результатом самого заседания, наряду с выработанными рекомендациями, стало создание экспертного совета по проблемам инвалидов при депутатской фракции «Справедливая Россия» в областной думе и совете регионального отделения партии в Мурманской области.
Жители Крайнего Севера всегда пили смесь натурального и восстановленного молока в той или иной пропорции. В молочном напитке эта пропорция теперь будет сдвинута в сторону увеличения доли восстановленного
МРСК Холдинг, используя свой административный ресурс, будирует эту проблему, издает специальные приказы своим подразделениям, пытается решать вопрос в свою пользу, не считаясь с интересами остальных участников рынка
ОАО «ТрансКредитБанк» - ведущий транспортный банк России, основной финансовый партнер ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), создан в ноябре 1992 года
ru 
