Пребывание на Севере должно быть не только привлекательным, но и оправданным
23 мая 2008, 16:05
Парламентские слушания на тему «О государственной политике стимулирования граждан, привлекаемых на работу в северные районы РФ, и ее правовом обеспечении» в Совете Федерации провел комитет по делам Севера и малочисленных народов. В слушаниях приняли участие сенаторы от Мурманской области Андрей Гурьев и Вячеслав Попов.
Открыл слушания председатель комитета Геннадий Олейник (сенатор от Ханты-мансийского автономного округа), отметивший, что одной из важнейших стратегических задач государства является обеспечение потребностей районов Крайнего Севера трудовыми ресурсами. Во многом с использованием ресурсов Севера, реализацией крупнейших проектов на северных территориях связан дальнейший экономический рост, будущее страны. Такие проекты, как «Урал промышленный – Урал полярный», «Восточная Сибирь – Тихий океан», развитие Мурманского транспортного узла и другие требуют все новых рабочих рук, в то время как уже сегодня многие северные регионы испытывают недостаток рабочей силы, прежде всего, высококвалифицированных кадров. За 2007 год численность населения 13 субъектов Федерации, относящихся к северным регионам, уменьшилась на 59 тысяч человек. Из них 44 процента составляет миграционный отток населения трудоспособного возраста. А к 2015 году, по оценкам специалистов, трудоспособная часть северян уменьшится на 12 процентов. К тому же, современные демографические тенденции таковы, что не обеспечивается даже простое возмещение выбывающей рабочей силы.
В этих условиях сворачивание программ по государственной поддержке северных территорий недопустимо, заявил Олейник, а потому государство должно взять под свой контроль миграционные потоки и процесс переселения работающего населения на Север, восстановив всю систему льгот, социальной защиты и преференций, существовавшую в советский период. Сейчас же недостаток трудовых ресурсов возмещается привлечением иностранцев, и рост неконтролируемой миграции уже вызывает тревогу, заявил Геннадий Олейник, так как происходит замещение российской рабочей силы мигрантами – более дешевой и, как правило, неквалифицированной рабочей силой.
Причину сложившейся ситуации Геннадий Дмитриевич видит в том, что фактически полностью исчезла экономическая привлекательность работы на Крайнем Севере. Существующие на сегодня меры государственной поддержки и стимулирования граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, по мнению Олейника, не компенсируют те издержки и те расходы, которые несут северяне в связи с экстремальными природно-климатическими условиями Севера. Причем, заметил сенатор, господдержка стала сокращаться даже не в сложные для экономики 90-е годы, а с наступлением 21 века и подъема экономики. Олейник обратил внимание участников слушаний на то, что даже в царские времена переселенцам оказывалась серьезная материальная поддержка с учетом всех членов их семей. Платили деньги на кормильца и каждого иждивенца, подъемные и на жилье, давали инвентарь, орудия труда, и не брали никаких налогов. Царской России Север был нужен, а нам?
Учитывая значимость для нашей страны северных территорий, их ресурсов и перспективных экономических проектов, государство должно проводить целенаправленную политику по закреплению трудовых ресурсов и комплексному развитию северных территорий, подчеркнул Олейник, отметив, что человек должен быть заинтересован и материально, и морально в переезде. Должна быть целая система дополнительных льгот, в том числе по налогам, по проезду. Пребывание на Севере должно быть не только привлекательным, но и оправданным.
Он предложил компенсировать (хотя бы частично) стоимость билетов на самолеты и поезда всем северянам, независимо от цели поездки. Он обратил внимание на тот факт, что в отдаленных регионах растет число людей не только никогда не отдыхавших на юге, на море, но и вообще не выезжавших с Севера.
В числе других предложений по поддержки жителей регионов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий была отмечена необходимость дополнительной медицинской страховки работников, введения целевой системы подготовки рабочих кадров. Говорилось о необходимости изменения порядка переезда из северных регионов, чтобы вместе с переселенцем не уезжали все члены его семьи. Надо прекратить вывоз трудоспособного населения из-за обязанности переселяющегося лица освободить жилплощадь. Необходимо активнее решать жилищную проблему, установить льготный порядок ипотечного кредитования для северян. По мнению сенатора, можно списывать часть долга по ипотеке с увеличением трудового северного стажа.
Говоря о комплексном развитии территорий, Геннадий Олейник вспомнил опыт СССР, осваивавшего нефтяные месторождения в Западной Сибири в начале 60-х годов. Тогда руководство страны требовало не только осваивать скважины, но и строить жилье, дороги, линии электропередач и т. п. Социально-культурная среда, вопросы быта, здравоохранения, образования – все эти нюансы должны быть предусмотрены при принятии решений по развитию Севера.
«Привлечь граждан на Север – не самоцель, - убежден директор департамента развития Дальнего Востока и северных территорий Минрегиона России Ильдар Галиахметов. - Надо создавать выгодные экономические условия для освоения территорий, развивая энергетическую базу, понижая тарифы ниже общероссийского уровня». Он выделил несколько ключевых направлений решения проблемы трудовых ресурсов: принятие целевых федеральных программ и подпрограмм, учитывающих северную специфику, использование возможностей статуса «особых экономических зон» и уже особую тарифную политику.
- Будут низкие тарифы, бизнес будет активнее развиваться на Севере, появятся рабочие места, туда поедут люди, - убежден глава профильного департамента Минрегиона. - Ведь сегодня, по его словам, электроэнергия в районах Крайнего Севера Сибири и дальнего Востока дороже в среднем в 1,7 раз, тепло в 2,2 раза, чем в средней полосе России.
Оказалось, что у исполнительной власти есть и конкретные предложения по поддержке трудовой миграции. Так, Федеральная миграционная служба предлагает выплачивать единоразовое денежное пособие уезжающему работать на Север в размере 120 тысяч рублей (плюс по 40 тысяч каждому члену семьи), а также по 5 тысяч ежемесячно для найма жилья. Предлагается и сокращение рабочей недели для северян. Идет речь и о необходимости восстановления действия законодательных норм по социальной защите северян, отмененных при монетизации льгот.
На слушаниях высказывались различные предложения по материальному стимулированию привлекаемых для работы на Севере граждан. К примеру, о сокращении стажа, учитываемого при выплате процентной надбавки к заработной плате. По итогам парламентских слушаний были приняты рекомендации в адрес законодательной и исполнительной ветвей власти.
Жители Крайнего Севера всегда пили смесь натурального и восстановленного молока в той или иной пропорции. В молочном напитке эта пропорция теперь будет сдвинута в сторону увеличения доли восстановленного
МРСК Холдинг, используя свой административный ресурс, будирует эту проблему, издает специальные приказы своим подразделениям, пытается решать вопрос в свою пользу, не считаясь с интересами остальных участников рынка
ОАО «ТрансКредитБанк» - ведущий транспортный банк России, основной финансовый партнер ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), создан в ноябре 1992 года
ru 
