Последний рубеж, или Спорные пространства Западно-Арктической нефтегазовой провинции
13 ноября 2008, 11:22
В последнее время в СМИ идет много разговоров о возможности возникновения в Арктике конфликтов, связанных с борьбой за ее природные ресурсы. Исследователи университета Дурхама даже составили карту Северного Ледовитого океана с указанием зон, подпадающих под юрисдикцию того или иного государства, а также пространств, о разграничении которых не достигнуты договоренности. Наиболее сложный рисунок у этой карты – в зоне действия договора о Шпицбергене, которая представляет собой наиболее взрывоопасный район Арктики, поскольку абсолютное большинство стран-участниц этого соглашения недовольны проводимой здесь политикой Норвегии.
Западно-Арктическая часть карты университета Дурхама не в полной мере отражает существующие здесь правовые реалии. На норвежских картах обычно указываются границы так называемой недискриминационной рыбоохранной зоны, установленной Норвегией в одностороннем порядке в 1977 году; составители карты не указали ее границы в южном направлении. Пояснительная записка к карте также не отражает различия в подходах стран-участниц договора к режиму шельфа архипелага.
В настоящее время общая площадь архипелага и прилегающих к нему морских пространств, подпадающих под действие договора о Шпицбергене, составляет согласно норвежской методологии 865 тыс. кв. км. После утверждения Комиссией ООН по морскому праву заявки Норвегии на расширение норвежского континентального шельфа площадь шельфовых пространств, относящихся к Шпицбергену, увеличится, по словам руководителя Директора нефти Норвегии Г.Берге, на 265 тысяч квадратных километров. К сожалению, ни в пояснительной записке университета Дурхама, ни где-либо еще нет информации о том, какой может быть совокупная площадь пространств, подпадающих под действие договора о Шпицбергене в случае установления границ этих пространств в соответствии с принципом срединной линии по направлению к континентальной Норвегии.
По неофициальным прогнозам российских геологов, на гораздо меньшей площади, определяемой российским официальным подходом к пространственной сфере действия договора, то есть в пределах географических координат, указанных в статье 1 договора, запасы углеводородов могут составить порядка 5 – 6 млрд. тонн условного топлива. Приведение режима этих пространств в соответствие с положениями Парижского договора 1920 года, согласно которым взыскиваемые налоги должны использоваться исключительно на нужды Шпицбергена, не соответствует интересам Норвегии.
Возможное урегулирование в судебном порядке вопроса о режиме пространств, подпадающих под действие договора о Шпицбергене, в соответствии с нормами этого соглашения (Исландия уже в течение четырех лет рассматривает вопрос о возбуждении в Международном суде в Гааге дела против Норвегии по данному вопросу), может негативно повлиять на позицию Норвегии в переговорном процессе о делинеации морских пространств в Баренцевом море, где прогнозные ресурсы только одного Свода Федынского (Высоты Ялмара Юхансона) по неофициальным норвежским оценкам составляют порядка 10-12 млрд. тонн условного топлива.
После того, как в начале августа с.г. американцы вынудили уйти «StatoilHydro» из Ирана (вслед за англо-голандской «Shell» и французской «Total»), Штокман остался его самым крупным зарубежным проектом. Участие в этом проекте было не только делом престижа, но и жизненной необходимостью как для «StatoilHydro», так и для политического руководства страны.
Истощение нефтяных запасов в Северном море вынуждает норвежские нефтяные компании искать возможности получения лицензий на разработку месторождений в других странах или вхождения там в нефтегазовые проекты в качестве одного из их участников, а также идти в Арктику, где выше уровень экологических рисков, не урегулированы международно-правовые проблемы в зоне действия договора о Шпицбергене и не разграничены морские пространства с Россией. К этому следует добавить, что, бесспорно, норвежская часть Баренцева моря не столь богата на нефтегазовые ресурсы, как его российская часть.
Участие в проектах на российской части шельфа Баренцева моря дает норвежцам большую свободу маневра при продвижении своих интересов по укреплению суверенных прав в морских пространствах со спорными режимами, чем они, кстати, не преминули воспользоваться, объявив 25 октября 2007 – в день подписания соглашения между «Газпромом» и «StatoilHydro» о вхождении последнего в Штокмановский проект – об очередном концессионном раунде с возможностью подачи заявок на блоки в зоне действия договора о Шпицбергене.
После подачи в 2006 году заявки в Комиссию ООН по границам континентального шельфа отдельные представители норвежских властей выражали осторожную надежду на то, что ее утверждение Комиссией укрепит позиции Норвегии в отношении режима морских пространств, прилегающих к Шпицбергену. Еще большие надежды на укрепление своих позиций в этих пространствах они связывают с заключением договора с Россией о делинеации Баренцева моря, которая станет последним рубежом расширения площади пространств, принадлежащих Норвегии в Арктике.
Начиная со средних веков, территория Норвегии расширялась, главным образом, в северо-восточном направлении. Одними из предпоследних приобретений на этом пути стали остатки так называемого общего района, полностью перешедшие под юрисдикцию шведско-норвежской унии в 1826 году, и Шпицберген, договор о котором был заключен в 1920 г. и к которому Советский Союз присоединился в 1935 году.
Александр Михайлович ОРЕШЕНКОВ, к.ю.н., г. Москва.
Краткие аннотации опубликованных материалов Александра Орешенкова по этой теме:
1. Диссертация и автореферат на тему «Международно-правовой режим сухопутной территории Шпицбергена», 1997 год, кафедра международного права Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.
2. «Особенности международно-правового режима Шпицбергена», «Московский журнал международного права», 1992 год.
3. «О праве собственности Норвегии на «государственные земли» Шпицбергена», «Московский журнал международного права», 1994 год.
4. «Сравнительный терминологический анализ некоторых документов о Шпицбергене», "Московский журнал международного права», 1996 год.
5. «Особенности суверенитета Норвегии над Шпицбергеном по Парижскому договору 1920 года», «Московский журнал международного права», 2003 год.
6. «О налогообложении в зоне действия договора о Шпицбергене».
14. Выступление 26.09.08 г. на Конвенте Российской ассоциации международных исследований в МГИМО(У) с докладом на тему «История установления государственной принадлежности сухопутных и морских пространств на Крайнем Севере Европы»
Жители Крайнего Севера всегда пили смесь натурального и восстановленного молока в той или иной пропорции. В молочном напитке эта пропорция теперь будет сдвинута в сторону увеличения доли восстановленного
МРСК Холдинг, используя свой административный ресурс, будирует эту проблему, издает специальные приказы своим подразделениям, пытается решать вопрос в свою пользу, не считаясь с интересами остальных участников рынка
ОАО «ТрансКредитБанк» - ведущий транспортный банк России, основной финансовый партнер ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), создан в ноябре 1992 года
ru 
