Самые читаемые
«Центр ГЧП – это «единое окно», в которое представители бизнеса могут обращаться со своими идеями «по адресу»
В сентябре 2019 года в Мурманской области начал работу Центр государственно-частного партнерства. О том, что дает Центр региону, в чем заключается его поддержка и какие направления являются приоритетными для проработки ГЧП рассказал министр инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области Олег Костенко./p>
- Олег Николаевич, с недавнего времени в Мурманской области функционирует Центр государственно-частного партнерства. В чем заключается его основная задача?
- Содействие запуску проектов государственно-частного партнерства на территории Мурманской области – это одна из приоритетных задач региональной власти в части повышения инвестиционной привлекательности Русского Заполярья. Для ее реализации в сентябре 2019 года на базе региональной Корпорации развития и был создан специализированный Центр ГЧП.
Следует отметить, что в настоящее время перечень форм ГЧП существенно расширен, и сегодня к государственно-частному партнерству относятся не только такие классические формы, как концессионные соглашения и соглашения о ГЧП , но также и контракт жизненного цикла, долгосрочный договор с инвестиционными обязательствами, договор аренды с инвестиционными обязательствами, энергосервисный контракт, инвестиционное соглашение, договор офсетной закупки, специальный инвестиционный контракт и прочее.
- При таком разнообразии форм и моделей, в чем же заключается роль поддержки Центра ГЧП?
- По сути, региональный Центр государственного частного партнерства принимает участие во всех этапах жизненного цикла любого ГЧП-проекта в Мурманской области.
На стадии инициирования проекта многие органы госвласти и потенциальные инвесторы элементарно не знают о возможности использования механизмов ГЧП для реализации своей идеи. Или же наоборот – не обладают информацией о законодательно установленных стоп-факторах, которые «блокируют» возможность его «ГЧП-ирования». Поэтому, в первую очередь, необходимо провести блиц-экспертизу идеи и определиться с возможностью ее запуска по модели ГЧП. Именно наш Региональный центр ГЧП является центром компетенций в данной области и проводит эту работу.
- Какие действия Центр предпринимает на следующих этапах?
- Важнейшей функцией является оперативное администрирование всего процесса инициирования, подготовки и рассмотрения ГЧП-идеи в целях скорейшего разрешения противоречий и устранения недоработок. В этих целях в нашей области уже работает Инвестиционный штаб под председательством курирующего Заместителя Губернатора, в рамках которого еженедельно рассматриваются и оперативно устраняются все возникающие разногласия по ГЧП-проектам, а инвесторы могут без административных проволочек обсудить «болевые точки» с первыми лицами, принимающими конечные решения.
Сначала все проектные идеи консолидируются в единую базу в Корпорации развития МО. На этом этапе Центр ГЧП выступает в роли «грубого фильтра» отсекая проекты, не соответствующие требованиям законодательства, а также заведомо нереализуемые в рамках механизма ГЧП.
В течение трех рабочих дней с момента получения проектная идея направляется в заранее сформированную постоянную рабочую группу по соответствующей отрасли.
Будут сформированы следующие рабочие группы: ЖКХ и ТКО, Здравоохранение, Физкультура и спорт, Транспорт и дороги. В составе Групп на постоянной основе должны присутствовать представители Корпорации развития, региональных Министерств Инвестиций, Финансов, Юстиции, Строительства и Экономического развития, а также – в зависимости от рассматриваемого проекта – представители соответствующего муниципалитета и отраслевого органа исполнительной власти.
- Как скоро инвестор узнает об одобрении проекта?
- Решение Рабочей группы об одобрении или отклонении инициативы принимается в течение 15 рабочих дней – и далее оно направляется на согласование Губернатору Мурманской области.
В результате – менее чем за месяц – инвестор получает позицию региона по своей инициативе и в случае положительного решения приступает к ее запуску. При этом следует отметить, что даже в случае отрицательного решения по проекту инвестор может в соответствии с нормами федерального законодательства направить ее на повторное рассмотрение публичной стороне.
- Получается, Центр ГЧП выполняет функцию «одного окна», облегчая жизнь инвестору?
- Процедура запуска ГЧП-проектов, их структурирования крайне жестко регламентирована в федеральном законодательстве – установлены жесткие требования к оформлению как частной, так и публичной инициативы; детально регламентированы сроки и основания отклонения или же одобрения ГЧП-идеи. К сожалению, большинство частных инвесторов, муниципалитетов и органов исполнительной власти не могут самостоятельно подготовить инвестиционную идею, оформить концессионную инициативу или всесторонне компетентно ее рассмотреть в целях принятия решения об одобрении. В этих случаях нашим региональным центром компетенций выступает Департамент ГЧП Корпорации развития Мурманской области.
Важно, что в данном аспекте именно Корпорация развития Мурманской области вместо частного инвестора берет на себя функцию взаимодействия с органами власти. Центр ГЧП обеспечивает сбор необходимой информации, связанной с имущественными вопросами, тарифами, статистической информацией, земельными участками, подключением к сетям и прочим, через прямые запросы в министерства, муниципалитеты, ресурсоснабжающие организации, контролирующие органы.
Таким образом, ключевые три функции Регионального центра – это подготовка, оценка и комплексное администрирование ГЧП-проектов на всех этапах их жизненного цикла.
- Как планируете развивать сферу государственно-частного партнерства в ближайшее время?
- На 2020 год приоритетными направлениями для проработки государственно-частного партнёрства в Мурманской области являются энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, спорт и туризм. В этих сферах в настоящее время уже прорабатывается более 40 инициатив.
В качестве примера можно указать на сферу теплоснабжения, развитие которой определяется комплексным инвестиционным проектом «Модернизация теплоснабжения Мурманской области». В рамках этого проекта идёт привлечение частного бизнеса к строительству и реконструкции систем теплоснабжения населённых пунктов для решения технологических задач: уход от мазутозависимости в сторону использования угля, торфа, щепы, электричества или газа, реновация теплоснабжающих мощностей и сетей, приведение их в соответствие с действующей тепловой нагрузкой, а также для решения социально-экономической задачи – достижение существенной экономии по выплатам субсидий теплоснабжающим организациям из бюджета Мурманской области.
В настоящее время актуальными являются предложения Мурманской области по реализации ряда проектов по замене и реконструкции мазутных котельных в Заозерске, Гаджиево, Никеле, Ревде, Ловозеро, Кандалакше, Алакуртти и других населенных пунктах.
- Какие еще примечательные проекты планируется реализовать?
- Весьма интересным нам представляется «пробный шар». Это концессионный проект по созданию и эксплуатации туристско-сельскохозяйственного комплекса «Экодеревня» на территории села Тулома.
При реализации этого проекта мы собираемся предложить весьма интересный механизм: специальная проектная дочерняя компания АО «Корпорация развития Мурманской области» выступит «первичным» концессионером в этом проекте и пройдёт весь путь от запуска до подписания концессионного соглашения. После чего, но до момента финансового закрытия, производится замена на конечного концессионера. То есть «Корпорация развития Мурманской области» продает долю в специальной проектной дочерней компании конечному концессионеру. Затем концессионер проводит финансовое закрытие и выходит на инвестиционную стадию.
Основным плюсом подобной схемы реализации видим снятие с «конечного» концессионера существенной массы рисков, связанных с запуском проекта, а также повышение его привлекательности проекта за счёт подготовки его «под ключ».
Кроме того, отличительной особенностью механизма ГЧП является возможность запуска проектов в рамках частной инициативы инвестора – бизнес-сообщество может не дожидаться объявления того или иного конкурса отраслевыми Министерствами и муниципалитетами, а само инициировать проекты, даже если ранее о них чиновники и не задумывались. И именно Корпорация развития Мурманской области – региональный Центр ГЧП – как раз и является тем «единым окном», в которое представители бизнеса могут обращаться со своими любыми ГЧП-идеями «по адресу». Примерами таким проектов являются, например, проект по созданию обособленного подразделения клиники вспомогательных репродуктивных технологий на базе Мурманского перинатального центра, а также проект реконструкции и эксплуатации кинозала Дома Культуры в Снежногорске.
Лента новостей
Наличие ОСАГО начнут проверять по дорожным камерам с 1 марта 2025 года
14:19 – 7 октября
Бывшая жена забрала квартиру должника по алиментам из Мончегорска
14:05 – 7 октября
Три депутата Мурманского горсовета проведут личные приемы на этой неделе
13:51 – 7 октября
В декабре из Калининграда в Мурманск запустят беспересадочный вагон
13:37 – 7 октября
Механик скончался на объекте в Североморске
13:23 – 7 октября
Земснаряд Nordic Giant сел на мель в Териберке
13:09 – 7 октября
Невесту заковали в наручники в центре Мурманска
12:27 – 7 октября
В проекте реконструкции трассы Апатиты-Кировск нашли множество нарушений
12:21 – 7 октября
Мурманская область вошла в число регионов с самой доступной ипотекой
11:53 – 7 октября
Минимальная розничная цена на водку в России вырастет в 2025 году
11:38 – 7 октября
Президенту России исполнилось 72 года
11:11 – 7 октября
Доля использующих вейпы россиян достигла 8%
10:58 – 7 октября
В России планируют ввести штрафы за оскорбление педагогов
10:30 – 7 октября
Цены на красную икру в России выросли за год на 25%
10:16 – 7 октября
Ремонт моста через Кольский залив выполняется с опозданием
10:02 – 7 октября